夏末的微风，已然带上了几分初秋的凉意，但红星县委常委会会议室内，气氛却如同盛夏正午般灼热。今天，将是《红星县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》提交常委会进行最终审议的日子。这份凝聚了无数人心血，也承载了无数争论和博弈的蓝图，即将迎来决定其最终面貌的关键时刻。
椭圆形的会议桌旁，常委们正襟危坐，面前摆放着厚厚一叠规划草案文本。县委书记郑国锋坐于主位，神情肃穆。县长杨为民、常务副县长宋知远、副书记王耀武、纪委书记赵扬武、组织部长刘云才、宣传部长董晓燕、政法委书记陈根福、统战部长沈秋水、人武部政委孙文彬，以及挂职常委副县长陈启明悉数在座。李腾作为起草领导小组办公室成员，列席会议并负责记录。
“同志们，”郑国锋环视一周，声音沉稳，“‘十五’计划纲要草案，经过前期深入的调研、反复的讨论和多轮修改，今天提交常委会审议。这是指导我县未来五年发展的总纲领，意义重大。请大家本着对红星县发展负责、对人民负责的态度，畅所欲言，认真审议。”
会议室内静默片刻，仿佛暴风雨前的宁静。所有人都知道，尽管前期已经过多次磨合，但核心的矛盾——农业与工业的定位、资源的配置、发展的节奏——并未完全消弭，最终文本的每一个表述、每一个数据，都可能成为争论的焦点。
果然，在审议到“发展目标”和“产业重点”章节时，谢再兴率先打破了沉默。他拿起文本，手指点着其中的表述：“郑书记，杨县长，我认为规划草案在产业发展重点的表述上，还是过于保守了！特别是对工业发展的目标设定和措施保障，力度不够，紧迫感不强！”
他提高了音量：“草案提出‘适度发展工业’，这个‘适度’怎么把握？太模糊了！我们应该明确写入‘把工业放在更加突出的位置’，‘举全县之力推进开发区提质扩容’！还有，工业化率、工业增加值这些核心指标，我认为还有提升的空间！现在这个目标，根本无法体现我们追赶跨越的决心！”
他的发言，如同投石入路，立刻激起了波澜。支持其观点的个别常委，也随即附和，强调工业化是不可逆转的趋势，要求规划文本体现更坚定的决心和更高的目标。
宋知远面色平静，待对方发言告一段落，他才不疾不徐地开口：“再兴同志强调工业的重要性，我理解。规划草案中也明确了要‘加快发展新型工业’。但是，我们制定规划，必须立足于红星县的实际，立足于我们现有的财力、物力和承载能力。”
他拿起自己面前那份已被各种批注写得密密麻麻的草案，目光扫过在场众人：“‘适度’不是保守，而是科学。是要与我们县的资源环境承载能力、与我们的财政支撑能力、与我们维护社会稳定的要求相匹配！草案中提出的工业发展目标，是经过发改、统计等部门反复测算，也是与全市平均水平和周边县市情况对比后提出的，是一个‘跳起来能够得着’的目标，是积极稳妥的。盲目追求过高指标，只会导致资源错配，加剧财政风险，甚至可能为了完成任务而引入高污染、高能耗的项目，这与我们强调的可持续发展、绿色发展是背道而驰的！”
他再次强调了农业的基础地位和民生保障的优先级，指出规划草案中对现代农业、生态农业、农民增收的部署，同样是实实在在的发展，是惠及最广大群众的发展。“我们的发展，不能只看几个工业指标，更要看综合实力的提升，看老百姓的获得感和幸福感！”宋知远的论述，有理有据，紧扣县情，得到了杨为民县长以及赵扬武、刘云才等多位常委的微微颔首。
就在双方观点再次陷入胶着之际，一个来自市里的动向，为会议增添了新的变数。已调任市交通局局长的戴元湖，似乎依然关注着红星县的规划制定。他通过非正式渠道，向县里某位领导表达了对红星县“十五”期间交通规划的看法，隐晦地提到“希望规划能更好地对接全市交通枢纽布局”，这被一些人解读为戴元湖可能更倾向于支持能够带来大量物流、需要交通配套的工业项目布局。这个消息在会前的小范围流传，无形中给支持工业扩张的一方增添了几分底气。
郑国锋和杨为民面临着巨大的压力，需要在不同发展思路和可能的外部影响之间找到平衡点，寻求最大公约数。会议一度陷入了僵局。
这时，一直沉默倾听的陈启明扶了扶眼镜，准备发言。所有人的目光瞬间聚焦在这位拥有省发改委背景、话语权特殊的挂职常委身上。
“郑书记，杨县长，各位同志，”陈启明的声音平和而清晰，带着学者般的冷静，“我仔细阅读了规划草案，也认真听取了各位的意见。我认为，这份草案的基础是扎实的，前期调研是充分的，特别是对县情的把握和存在问题的分析，是比较到位的。”
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