这么点粮食，相对于西京城所聚十几万人众，连塞牙缝也不够。而且由于宣抚使迟迟都拿不出食料安抚民情，那些饿昏了头的民众们便纷纷展开了自救，西京城内外也因此劫掠成风，治安大大败坏。
城中各家遭受如此侵扰，对窦怀让的态度顿时也从冷淡转为抱怨，纷纷指责窦怀让宣抚不力，逼迫他赶紧将那些聚集到城中的民众们驱赶到城外去。
面对这样的局面，窦怀让也彻底的没了主意，几经权衡，最终还是决定遵从那些故旧人家的意思，勒令民众们限期几日内退出长安城。
但是请神容易送神难，十几万民众也实在难以做到呼之则来、挥之则去。特别是宣抚使出尔反尔的举动，直接引爆了民众们本就不满的情绪，冲突终于大规模的爆发开来。
最初民众们还被压制在城南坊区之间，被窦怀让指挥西京留守卒众与权贵豪奴们镇压驱赶，已经有溃散之势。但是突然有一路义勇冲进西京城中，直接掳走了窦怀让，顿时冲垮了还算统一的阵线，勋贵们各顾家业，西京留守卒众们也退守两大内。
到现在，整个西京城已经是全城皆动荡、百坊互为敌。
那些勋贵豪强们以城池东南曲江为中心，组织家奴严防死守，阻止乱民冲入进来。城北则以朱雀门前横街为界限，由西京留守将士们防守封锁。暴乱的民众们则主要活动在朱雀门大街西南侧的长安县中。
除此之外，东西两市的商贾们也都各自组建起了护卫队，直接将两市给封锁起来，避免被人趁火打劫。
长安城西侧的待贤坊，是故衣社众在城中的聚居地之一。李阳率领着百十名敢战士绕坊巡逻一番，逐走了几路打算冲击坊区的乱民后，心事重重的返回了坊中。
一俟归坊，坊街一侧的武侯铺子里便冲出几名故衣社徒，入前说道：“禀直案，街南和平坊又收六百之众，全是咱们故衣社徒。”
李阳闻言后便点点头，又叮嘱道：“京内如今动乱，绝对不是常态，不久之后，朝廷肯定会遣军前来定乱。咱们故衣社徒，切记不要在街面游荡，被人捉拿罪实。社众分散乡野，被裹挟入京在所难免，尽快递告消息，能接纳多少就接纳多少！”
“可、可是，京南几坊储粮都已经不足。和平、常安等几坊连日不能开炊……”
社徒闻言后便苦声说道，一脸的忧愁。
“再走问诸坊，各自容人多少，剩余粮货多少，一日两报，不准延误！”
李阳听到这话，又认真叮嘱道，说完后，他便返回了坊中一处大宅中，召来管库的社徒进行询问，得知京中储粮已经不足五百斛，顿时又深深皱起了眉头。
早在神都事变之前，他们这些留守西京的员众便得到雍王殿下的密令，将要弄事于西京。所以他们也紧急抽调一批人物暗暗聚集在西京城内，准备待时而动。
之后事情的发展比他们想象中更顺利，乡野大量民众入城却失于安抚，已经搅乱了西京城。眼见如此，李阳等人也快速转变策略，不再以故衣社的名义鼓动民乱，反而约束社众们不要参与暴乱。
当然在这过程中，他们也并不是什么都没做，除了最开始的挑拨闹事之外，随着精锐的敢战士潜入城中，李阳与冯五等便伙同敢战士们直接掳走了宣抚使窦怀让，使西京乱象更加的一纵难收。局势演变到如今，效果简直比他们亲自操作还要更好。
可随之而来的问题就是，眼下的乱象就连他们也无从控制。特别是许多故衣社众或是自发的、或是被裹挟入乱，也让李阳等人头疼不已，只能尽己所能将这些社众召集回来。
但局势发展到如今，他们此前的人物储备便大大不足，特别是引发此番动荡的粮食储备快速消耗，根本就无从补充。
故衣社不是没有粮食，去年他们所接手窦家大量的产业，多数都变现为物资分储关中各地，用于社务维持，就在西京附近还有几处规模较大的粮仓。
可是西京城现在这个局面，谁要敢随便将物资进行内外转输，那无疑是主动成为靶子，遭到围攻那是必然的。
虽然故衣社有敢战士这一成建制的武装，李阳等人行事也不敢过于肆无忌惮。如果雍王殿下没能如约返回西京，或者不能完全把控大军，过于显露敢战士的存在，无疑是将王师定乱的目光直接吸引到故衣社头上来，哪怕雍王殿下也难明目张胆的进行庇护。
所以他们这些西京主事者们凑起来商量一番后，都倾向于将故衣社继续隐藏在这一场漫及全城的动乱中，作为雍王殿下一步暗棋，以帮助殿下尽快控制住西京乃至于整个关中的局面。
当然，故衣社足足有数万社众聚集在长安城中，即便不将敢战士旗帜鲜明的摆出来，存在感也是大的让人不能忽视。但他们毕竟不是闹乱西京的主犯，也绝难有人将他们与雍王殿下直接联系起来，所以还是能收到一定的暗棋效果。
只不过，局面迟迟没有转机，而且随着骚乱持续，雍王门下留守诸众被分割各处，彼此之间消息沟通也不流畅，李阳也不清楚接下来该要怎么做。
他现在只是等着外出打听消息的冯五返回，如果仍然不够乐观，那么李阳便决定今夜冒险组织一批敢战士出城运粮，并将一部分聚集在城中的社众引出城外安置，以缓解城中的压力。
正思忖之际，门外几名身披斗篷的人匆匆行入，为首者正是市井豪杰冯五。冯五入门后便望着李阳咧嘴大笑：“好消息，好消息！李直案，瞧瞧我把谁引回了！”
说话间，后方一人也脱下了盖住头脸的斗篷，李阳得见其人面容，顿时起身惊呼道：“杨阿兄，你总算回来了！”
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