新淮安与黑山堡之间的道路修得非常平整。因为黑山堡可以提供大量的矿渣和碎石碎砖，道路的硬化程度往比第一条公路强出许多。
区区五公里道路，农闲时分，征发了两地一千多人，仅一周的时间就修建完毕，并逐步铺垫了矿渣碎石碎砖。大量的建筑材料不停地往新淮安运送，计划容纳即将可能到来的一千多移民。
对于移民地域问题，齐天也有些忧虑。前次陆续从巴达维亚转运的仅一千移民均是淮北人，他们都被分散打乱地与以前一千多山东，吕宋，广东，福建等移民混居。
听闻这次又将从淮北招收流民，人数也该是一千多，这要如何稀释呢？
移民中已经隐隐有抱团的想法，千里迢迢，来到一个陌生的大陆，根据家乡，地域，自然抱团，似乎也是顺理成章。
但众多移民，毕竟是孑然一身地来到汉洲，吃食，衣着，房屋，都是汉洲提供。目前，他们还处于对汉洲感恩戴德阶段。
但时间久了，他们会不会觉得理所应当，会不会抱团对抗汉洲的管理。
为了加强对所有移民的管控，齐天坚决拒绝了当时潘其风提出的建议，让移民自选屯长。他要求，所有的屯长都必须是汉洲民政府这边任命的，并且还要时不时地来建业城做“洗脑”教育。包括，后来设立的乡兵小队（每屯设立），乡兵中队（每乡设立），都需要民政度任命。
看来，为了迎接新到的淮北移民，许多生产屯和乡，又要进行重组和新建了。
为了应对以后逐年增加的移民和管理人员，齐天将民政府下面所有部门，包括基层的乡屯，都设立了许多管理副职。
一旦有新的生产屯和乡设立，或者有新的部门设立，那些副职，就会立刻充任部门主官，或者新的乡长，屯长。
“小天，陆战队兵士的军服弄得怎么样了？”俞福坤骑着马在前面，突然转头问道。
齐天一下子将思绪收了回来，“做了两套，灰色和青色的。下午回了建业城，坤叔可以去看看，用那个。”
“陆战队离了汉洲，平时防御准备，如何去做？”
“可以每月轮流抽出百人左右的乡兵出来，以做临时武备力量。”齐天知道，俞福坤想再组建一支百人规模的陆战队。可汉洲各项事务，都将大量的人口吸纳其中。再搞一支百人左右的脱产专业军队，有些浪费人力了。
而轮流组建百多人的乡兵，既可以储备后备兵员，又可以加强移民的组织纪律性。更重要的是，可以控制在民政府下面，以备万一。
俞福坤听了，没有再说话，骑着马，默默的赶路。
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