之所以建燕城放在重建首位，纯粹是因为燕城人口多，阿史那忽沁可没少集结人口于此，且他当初将都城放在这里，也是幽州目前保存最为完好的城池，修复最为简单。
但是按照周少瑜的意思，幽州首要兴建之地绝非燕城，而是渔阳县。按照位置对比的话，也就是天津辖下了。莫要忘了，幽州可是靠着海的，而渔阳离海边可不远。
固然周三山在南边建立了地盘站稳了脚跟，有一支不是那般正规的海军，可距离委实太远了。所以周少瑜的意思，大可在北地也组建一支，以达南北呼应的效果。
除此之外，便是利于海贸。真当周少瑜对高玉瑶从新罗以及东倭大赚特赚一事不眼红呐。
再说了，青州蓬莱水师的位置可不远，若是无自家的海上力量，人家到时候岂不是想从哪打就从哪打？压根防不胜防，所以欲守幽州，必须要组建水师。
这也绝对是高玉瑶防守将幽州直接扔给周少瑜的原因之一。一来人家的确对幽州没啥兴趣。二来自然便是周少瑜这边没水师，而她高玉瑶有，换言之，高玉瑶是绝对主动一方。
所以渔阳必须重建起来，这年头做什么不需要人手？造船，修建码头，都需要不少的劳力，总不能一直都远远的从他处征来不是。那么靠海有一座大城，便是最好的法子。
基于这一点，周少瑜自然要和徐妙锦商议一下，好歹人家现在主政幽州，负责一切事物，且对来年会有多少人口迁徙过来有一个大致的估计猜测。好多事情都需要未雨绸缪，事先做好准备，可不能再耽搁了。
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