贾诩叹了口气，『可立「平准署」。』
斐潜重复了一遍，不是太明白。
『化田为契，田皮可沽，田骨禁售。』贾诩清了清嗓子，『普天之下，莫非王田啊。』
以天子之名义，将郡县制之内的田产更发『红黑双契』，红契载明所有权，黑契记录使用权。农户持红契可世代承袭田骨，黑契则允许流转但严禁私下买卖。
斐潜听了，眉毛略微挑了挑。
这似乎有些后世那种土地所有权与使用权分离的理念。
这么早？
斐潜想了想，历史上似乎确实很早就有这样的理念了。
不过好像不是汉代。
这甲鱼是怎么想出来的？
还是说这一句『莫非王土』之中，就已经包含了这样的意思？
如果只有公田而无私田，则天下之人皆为疲懒，而如果只有私田而无公田，那么天下之人必然贪占成性。
『好比养蚕缫丝，』贾诩还担心斐潜听不明白，特意解释了一下，『桑树归主家，蚕室可租佃。』
斐潜微微点头。
他想到了一些史书上的描述。
比如《食货志》，这称得上是华夏古代的经济数据库。
自从汉代开始，各朝各代都有各自的《食货志》。
而在这些《食货志》的数据当中，如果进行纵向的对比，就会察觉到一条令人震惊，并且也有些无奈的规律——各个封建王朝的耕地面积峰值，大概都是出现在建国百年之时。
西汉的827万顷肥沃田地，为『犯强汉者虽远必诛』的豪言壮语提供了底气，唐朝的620万顷耕地，则托起了万国来朝的繁荣景象。在这些数据背后，隐匿着比金銮殿上的刀光剑影更为扣人心弦的博弈。
宋代的《食货志》中记录了汴京粮价出现的三次大幅波动。从表象上看，这是由自然灾害造成的，实际上却是土地兼并引发的连锁反应。就像是后世米帝1%的豪强稍微有所波动，便是波及了千万亿级别的金融市场一样。。
东汉时期，全国耕地登记在册的数目就在不断减少，甚至有出现前后数据，减少30%以上的情况，而因为皇帝对于这种数据不敏感，加上大臣本身也是土地兼并的受益者，因此这种原本可以敲响警钟的数据，就成为了废纸，哦，废简一根。
也不知道是甲鱼受到了斐潜的影响，还是他自个儿琢磨出来的，他所提出的这个使用权所有权的分离制度，有些类似于后世的田骨田皮分离制度，而且还加上了『王田』的名义，在官方契约上引入编号登记系统，每份地契需在国郡县三级平准田署备案，尽最大可能杜绝地方官吏作弊。
当然，这依旧不能避免官吏和地方乡绅相互勾结，贪污腐败，但是至少国家层面上可以掌握一些有效的数据，至于是睁一眼闭一眼，还是等过年的时候杀两头猪，也就是看具体操作了……
『除此之外，可用青苗联保之法。』贾诩继续说道，『田契十户，相互结保，共贷官仓粮种。耕牛田犁自备，秋获之时，需先售常平官仓，以换免役券。』
斐潜沉默着，点了点头。按照贾诩的说法，这样既可以解决了小农借贷的问题，也避免了因为借贷而产生出来的田亩兼并，而且还可以用免劳役的券来增加官仓的优势，尽可能的杜绝私人粮商囤积居奇的机会，增加其收粮的成本。
这就是『落地』了……
至少是一只脚站在了地面上。
至于将来能不能踩实，那还要具体的执行。
为此，贾诩还列出了预防反扑的三个办法。
首先就是以骠骑金币，或者叫做骠骑金铢来制衡土地交易。
规定大宗土地交易，必须使用骠骑金铢。市面上流动的以铜币居多，银币次之，金币很少，即便是大宗货物，也有很多商贾现在是使用飞钱了，而贾诩制定田亩交易必须用实体的骠骑金铢进行交易，不仅是加大了土地交易的成本，并且可以随时控制和收紧供应……
斐潜觉得，这似乎有些后世银行通过货币调控市场的雏形了。
第二，贾诩建议斐潜准许山东的士族豪右，可以用超出其爵田的土地，按照比例换取盐铁引，或是西域引等，这样不至于让山东的士族豪右觉得自己亏得太多，而且也可以将这些原本目光都死死钉在土地上的家伙，引导其转换产业，将土地资本转化为商业资本。
第三，巡检力量的不足，也是必须要加强的，可以组织没有土地的青壮，参加巡检义从，在此期间，可以穿军袍，服从巡检指挥，同时获取低息贷款购置荒田的使用权。这些身着赤袍的『巡检义从』，可以最快速度的补充乡野的一般性的战斗单位，也同样是土地改革的既得利益者。地方豪右想要对抗的时候，必然也要掂量三分。
贾诩林林总总，条条款款，讲述了许多。
基本上都是从他在陇右关中实际经验总结而生，也结合着贾诩本人的思考和探索，闪现着其智慧的光华。
斐潜听着，不时点头。
只不过，到了最后，贾诩似乎又是老毛病犯了，眨巴着眼看着斐潜，轻声说道，『主公啊，其实臣还有一个上策……』
(本章完)
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