大司农，就是全国性的政府行政费用，而少府，则是主要供给皇室的开销和使用。
黄月英眨了眨大眼睛，说道：“这不是一向如此么？具体为何，我也不知道……”
斐潜呵呵笑了笑，往前走了几步，随意的就在厅堂前沿坐了下来。
黄月英见状，也没有一本正经的说这个行为不像个侯爷，而是连忙让人去拿了垫子来。
斐潜也没有拒绝，便接了过来，自己垫了，又取了另外一个放在身边，示意黄月英一同坐下之后才说道：“……天下之田，尽皆王田，四封之内，莫非王土……这个你是知道的吧？”
黄月英点点头。
“上古之时，田地封出去了，成为井田，但是非田之地，也就是山川池泽不是田地，不能耕作，因此还是王地，禁止闯入伐木，甚至还设立虞人之职，专门用于看管……不过呢，这些山川池泽呢，是要烧炭伐木，捕鱼猎兽的，此类行为，被称之为‘奸利’，虞人可以征讨，但是终归是防不胜防，讨不胜讨，最终便放开了山川池泽，只在出入关隘之处，设立征吏，专职征收此等税收……”
“……而后，秦汉沿袭惯例，田地属于农户所私有，山川等依旧是皇室公有，因此田赋等归于大司农，而山川之出，归于少府……”斐潜转头看了看黄月英，继续说道，“……而盐铁之属，皆出于山川也……所以，这个盐铁啊，你说是与民争利，还是民与争利？”
“啊？”黄月英有些晕，“……这样说来……好像是……”
汉武帝搞盐铁，并非是为了自肥。
当时讨伐匈奴，军费浩大，不仅是大司农的钱都花完了，甚至还将汉武帝的父亲，祖父的积蓄下来的也都花光了。那个时候的汉武帝可以将手伸向广大的农户，甚至提高田赋，但是最终还是没有这样做。
田赋依旧是三十取一。
汉武帝先是自己下令从少府内拨钱，补充军费，然后下令地方上的有钱人，比如经营盐铁的商人自由乐捐……
当然，结果怎样，大家都懂。
拥有大量财富的商人，平常嘴上都像是抹了油，光鲜亮丽的口号喊了再喊，可是真的要其拿出钱来支援汉朝对于匈奴的战争的时候，就一个个打了退堂鼓。
于是汉武帝一怒之下，觉得说自己将少府的钱都拿出来了，而这些盐铁商人不仅用着属于自己少府的山地和资源，还不肯出钱，便下令收回一切全国的非耕地，采取官营制度，也就是盐铁专卖。
黄月英忽然问道：“……郎君的意思是准备要做盐铁专卖？”
斐潜呵呵笑笑，说道：“不完全是……呵呵，我准备做一个平阳专卖……”汉武帝搞盐铁，是因为他当时除了盐铁之外，并没有太多的更好选项，嗯，其实也还有一个，就是酒专卖，不过酒这个毕竟不是必需品，而对于斐潜来说，当下还有其他更好的选择。
商人天生便是追逐利润的，所以一旦有足够的利益，很难保证其不动摇，而且最重要的是现阶段的政治体系之下，对于商人的管理远远没有办法像农户那么方便，一个是商人游走四方，户籍方面就有很大的难度，另外一个是商人可以凭借着贸易，很快的聚集起大量的财富，而所谓钱多了就会烧心，所谓暴发户便是如此。
为了保证自身地域的安全稳定的发展，斐潜无法像后世一样给与商人同等的社会地位，只能是采取养猪策略，谁肥了便杀，然后再抓住几种重要的物资进行专营……
不过具体用什么商品呢？
斐潜看了看黄月英，或许可以在黄月英那一屋子的宝贝里面，挑几个有好玩的东西出来？
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月夜清凉。
小楼别院玉钩斜挂。
断肠人，嗯，错了，俏佳人，嗯，也错了，应该是关西大汉在天涯……
贾诩的身形虽然没有像徐庶那么的彪悍，但是也并非虚弱文士模样，只不过脸型比较瘦长一些，所以平常的时候并不显得十分的明显，贾诩毕竟是生于西凉，长于西凉的人，吃牛羊肉也就多了，自然和汉地的一些文士多少是有一点差异的。
今日议政厅内斐潜的一番话，让贾诩触动极大。
严格来说，只有在秦汉，才有真正统一的政府，而先秦之前，只是一种封建上的统一，或者说是名义上的统一，那个时候，虽然都供奉周王朝，但是在诸侯地盘上还是诸侯说了算。
秦朝的时间太短，而到了汉代则是已经建立了一套更像个样子的政府体系，郡县制度延续了几百年，到现在已经渡过了“化家为国”的阶段，先秦之前的大多数的老贵族已经倒下了，新兴的贵族站了起来，而在这个过程当中，一些传统被打破，一些新的规则在建立……
这些东西在最初的时候，都是向上，向善的。
就像是赋税。
赋税之初，就仅仅是为了支持国家的财政，让国家的官员有口饭吃，让守卫国家的兵卒有衣甲可用。
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