变法，图强。
这四个字在中国古代，对大多数有志向的皇帝和文臣来说，拥有着致命的吸引力。当皇甫嵩将变法的打算说出来之后，在场的人，不管原本什么打算，眼下心脏都漏跳了一拍，然后所有人将目光都对准了刘宏。
刘宏自然也有些意动，但是......
变法意味着动荡，他在的时候，还好说。毕竟他刘宏在位这么多年，哪怕有些动荡，也是可以弹压的住。最起码司隶这一块地方，中央肯定能够控制的死死地。但是他宾天之后呢？
刘宏犹豫了。
“变法...自然是极好的。只是眼下还不是时候。”刘宏叹了一口气说道。
杨彪闻言立刻反驳道：“陛下此言差矣，变法就是革故鼎新！只要开始，就是最佳时机！我们应该扫除弊病，还大汉朝一个朗朗乾坤。”
董明听到杨彪的话，嘴角直抽抽，心里吐槽了一句：“你杨彪是拿了我的剧本吧？这话怎么听着都像是我该说的。”
“那爱卿不妨说说，对于变法，你有什么章程没有。”刘宏想了想，变法不变法且不说，先听听看呗。
说这话的时候，刘宏又看了一眼董明。眼下，最想要变法的应该就是这位了。只不过，他一直藏着掖着，估计跟他刘宏一样，心有顾虑。
董明倒是没啥顾虑，主要是还没有做好万全的准备。依着他的想法，最起码要等到科学司彻底定下来，第一批科考的学生被录取才能开始。而且一开始肯定不是变法，而是肃清地方。不能地方动荡不安，中央瞎鸡儿搞变法。这绝对会凉透了。
后世只有所以改革这么成功，还不是依托朝鲜半岛用几十万人打出来的几十年的平安定和军威国威和社会的安定才成功的？
眼下大汉朝外敌不靖，地方不稳，贸然开始变法，无异于对重病之人直接下猛药。成了万事大吉，不成就可以归天了。
话虽如此，董明抱着跟刘宏一样的态度，先听听看杨彪是个什么章程再说。
“臣以为，变法当先从吏治入手。”杨彪长身而起，对着众人侃侃而谈：“治理国家说白了就是百官在做事情。国家变成这样，百官肯定要负主要责任的。”
“那该如何整顿吏治呢？”刘宏问了一句。
杨彪闻言洒然一笑，显得胸有成竹，道：“加强对百官的监督和问责！”
董明翻了一个白眼。不是说杨彪说的不对，而是杨彪说了一句废话。如何加强监督，怎么问责？如何量刑，什么标准？大汉朝本身就有完善的内部监督体系，不也照样没卵用。
果然，杨彪话音刚落，刘宏就追问了一句：“那爱卿觉得该怎么做呢？”
杨彪到底是杨彪，很快就给出了具体的章程。
董明在一旁听了一会儿之后，有些无奈。杨彪的办法，其实是个笨法子。就是给监察机构加权....具体来说就是风闻奏事和以小制大。
以小制大这是国朝传统了。每州设置六百石刺史，监察两千石的郡守就是个明证。至于风闻奏事.....这玩意也一样早就有了。只不过杨彪更激进一些。
简单的说，就是这些监察官员，比如御史中丞的那群神经病们，只要听说了哪位官员就问题，就可以上奏，朝廷这边就要查人。
这哪是变法，这是逼着御史中丞不当人，同时也是直接给百官上眼药。最后的结果只有两种，一是御史中丞被百官联手压制，二是御史台彻底膨胀，以小制大。当年的晁错不就以御史大夫的职位，靠着一手以小制大的法子，控制着丞相搞事情么。
当然，那是因为晁错有手段，又有景帝的支持。但不得不说，当监察机构权力过大的时候，政治就成了惩罚游戏。后世也有现成的例子，比方说苏毛子在斯大林时期和...你们懂得。
杨彪说的头头是道，董明听了一会儿之后就没了兴趣。等他全部说完之后，刘宏笑了笑，没有发表啥看法。
“除了整顿吏治之外呢？”刘宏继续问道。
“重农抑商！重本轻末！”杨彪又道。
这一次还是老生常谈，没什么新意。说起来这也不怪杨彪。翻一下他的履历就知道了，从被举为孝廉开始，历任议郎、京兆尹、侍中、五官中郎将、再到如今的卫尉。除了京兆尹这个受夹板气的官职之外，他没有当过任何实干的官职。
再加上他从小生活在杨家，就在洛阳附近。他所见所闻，都是高高在上的，漂浮在半空中，很多东西全靠读书和他人所说，以及自己的臆想。
董明所在的后世，但凡是能在国家大政上有表决权的大人物，基本都是从亲民官做起来的。不得不说，这很有必要。
杨彪话说的掷地有声，但是给的方案不过是拾人牙慧罢了。除了重农抑商之外，他还提出了移民实边，用来抵御外族。
也就是说，他的改革方案设计了政治、经济、军事三个方面。听起来是方方面面都顾及到了，而且每一个方面都给出了切实可行的方案。
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