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第580章 威海

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八月中秋,山东威海。

从威海镇港驶来一条船到了刘公岛码头。

“据说在战国之时,此岛为刘公别业,也有人说是汉朝灭亡后,刘氏皇族避乱来此岛,如今倒也无从考证,不过岛上倒是有刘公祠刘母祠还有龙宫庙。”

“之前岛上只有东西两村,人口不多。吾皇北伐,迁都登州,驻兵威海,也在此岛上建工坊、码头等,倒是让这里日益兴盛起来了。”

船上下来一行人,看着刘公岛新扩建的码头,感受着这勃勃生机。

朱以海入登莱后,也在山东裁撤卫所,实土卫所直接设县、镇,无土卫所则直接并入县乡,威海卫裁撤,军户为民,隶属文登县,威海卫改为威海镇。

在绍天朝新制里,规定府州县治所在为城,城外的市镇、村庄、屯集人口满五万者设镇,其余为乡。

威海正式撤卫设镇,下辖街道、村里。

由于威海港位置优良,且海港每年大部份时间都不冻,故此这里还成为水师的驻地,同时从这里抵达朝鲜的仁川十分便捷。如今大明与朝鲜海上贸易,朝鲜向大明开放平壤、义州、仁川等几个港口。

威海港出入的商船也大大增多。

威海驻有御营水陆兵马,刘公岛上还有炮台、水师营和水师学堂以及教导营,上面还有许多御营官兵的家眷,加上铸炮厂、造船厂等的设立,使的这座海山仙山也十分热闹起来。

原本仅两个小村子,如今迅速超过万人。

距离威海港不到十里的这座岛,码头上一片繁忙。

码头上有人来迎接。

“现在刘公岛很兴盛啊。”威海镇的镇长陪着几名从东京来的官员道,刘公岛的保长刘继祖接话道,“确实,我从小在这里长大,我家据说汉代时就居住在这岛上了,洪武时设威海卫,成为军户,后来因倭寇骚扰,朝廷把岛上的人都迁入内地,嘉靖年间,这岛上还一度为倭寇占据。

后来倭寇平定,我们才又回到岛上垦种。”

刘继祖是刘公岛的保长。

以前大明朝是皇权不下县,县以下不治,都是乡绅自治。

朱以海的绍天朝廷,如今却是县下设乡镇,乡镇下编保甲。乡镇有乡公所、镇公所,保甲还设有保公所。

乡镇有乡长镇长副乡长副镇长,下有办事员一到三人,乡(镇)丁一到三人,保公所有保长、副保长,保丁一到三人,各甲还设甲长一人。

实行管教卫三位一体,管理户籍、税赋、治安等。

原来是乡村都交给乡绅、大族自治,但朱以海觉得这样做虽然省事,但问题很多,所以整合起来,加强管理。

乡镇长属于流外,但有具体的职事任务,协助县里办事。

其实以前各县虽然明面上官两三个,吏没几个,但事实上一些大县胥吏上千,只不过不是正式编制而已,但一样还是吃公家饭,开销一样是加在百姓头上的,只不过没列在朝廷正税里面罢了。

皇权不下乡,于是官吏全都集中在县一级。

有需求那就该正视,与其都挤在县衙,倒不如合理的派出。

健全组织,明确职责,当然能够提升效率,也能方便百姓。

刘继祖这个保长虽然不入流,但一个月有三块龙银俸钱,具体的事情也还是不少的,十户一牌,十牌一甲,十甲一保,正常是一千户一保,不过实际上也是有弹性的,甚至保之上还有联保。

刘公岛发展迅猛,从原来的两个村,百多户,到现在已经过万人了,虽然有许多都是属于御营军方管理,但也仍新建了一个村,原来的两个村也人口大增。

实际上刘继祖这个保长,现在管的不是一千户,而是几乎管了整个刘公岛上非军事区人口,足有几千户不止。

他不仅要管着上千人的保丁,也还有一支百人的乡勇,甚至还有一支几十人的保安队,有十来人的保办事处的办事员队伍。

从户籍管理,到治安巡逻、保丁训练,甚至防盗缉贼,打击走私等等,什么事都要管,连一般民间纠纷诉讼也是要管的,除非是刑事案件和重要的民事案件,一般的民事纠纷,都是他们负责调解。

所以别看是个流外杂职,但也是个十里侯。

平时保长们最重要的一个任务,就是管理十家牌,每十家立一牌,上面要详细登记各户籍贯、姓名、年貌、行业。

各牌还要轮流值日,随时检查更新牌上户籍情况,如遇可疑生人,都必须随时上报,若有隐匿,十家连坐。晚上还要值班巡夜,防火防盗!

牌长们当值时,得负责巡视各家情况,如谁有有人外出,有人家来了亲戚,都得问清楚。

在战乱动荡年代,这样严格的保甲制度,可以严防奸细贼匪,打击盗匪。而各户青壮编为保丁,再从保丁里轮抽壮丁为乡勇,闲时训练。并轮流调人充当保安队员,进行巡逻等保安任务。

对乡村治安确实有很大帮助。

甚至这保甲法,也为战争提供良好的预备兵员。

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