而徐伟虽然可以用当年开发辽东的政策，但他却知道海外之地和辽东完全不同，先期的死亡率更是高的吓死人，徐伟也不愿意用自己辛苦培养的精英白白浪费在这里。
所以他觉得用田丰这些人也算是废物利用了，于是就同意了包信的请求，只是让包信谨慎的用田丰他们，毕竟大汉在侧，谁知道他们会不会逃向大汉，甚至这都算好的，要是他们和大汉联络甚至有可能给大乾造成重大的损失。
而包信也注意到这点，所以他让田丰成为了夷洲都护府的长史，但却不给他们兵权！
而包信有了田丰他们的帮助，夷洲的发展进入了快速通道了，田丰献计让大乾贩卖运输价值高的各种铁器，布匹来到夷洲，而后他们再用这些货物和大汉的百姓交易粮食蔬菜等食物，虽然包信他们花了3倍的价格，但这对比从大乾运输过来的粮食已经减少了好几倍的价格了，而且更加重要的事情是，他们打通了和大汉的商路之后，几乎每个月都有上千大汉的百姓被吸引到夷洲。
而每多上千大汉的百姓，他们就可以教导4000野人，这就相当于夷洲多了5000劳动力，现在包信在夷洲掌管5万人，在夷洲北和夷洲南都建立了一个城池，开垦出上百万亩的土地，而这些土地除了40万亩土地种植的水稻，余下60万亩土地种植的都是甘蔗。
这是徐伟给夷洲设计的经济作物，因为他知道像这样新开发的地方投入巨大，要是不能快速回本的话，他的开拓计划阻力就会非常大，甚至有可能人亡政息，但要是在海外可以得到大量的利益的话，这些利益就会让大乾上下舍不得放弃这些海外之地！
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