并不是什么人都能够当任单于都护府都护的，都护的级别很高，以前的单于都护府都护是豫王李旦遥领，单于都护府都护能够处置单于道辖区内所有涉及蛮族事务，现在苏扬就在北疆，因为他不是遥领，而是实职就任，皇帝任命他为单于都护府都护，就要让他可以就近及时的处理单于都护府军政事务。
曹有德收起制书笑着对苏扬说：“将军不要有什么想法，陛下对于将军还是很信任的，撤掉将军的安抚使之职也是形势所致，如今北疆在将军的震慑和治理下稳如泰山，再设安抚使府就没有必要了，也容易引来各方对将军的攻击，陛下这也是在保护将军！”
苏扬忙道：“公公不必解释，末将明白陛下的苦心，陛下有陛下的考虑，为人臣子岂能对陛下的安排不满？”
“这就好，这就好！”
过了两天，曹有德准备带着随行太监和几十个羽林军将士返回神都。
苏扬送行到城外，从唐休璟手中拿过一本奏章交给曹有德说：“公公，为了方便处理北疆各蛮族事宜和朔方军军务，末将写了一道奏章请求朝廷允许把单于都护府迁到中受降城，还请公公带回去转呈陛下！”
“好，老奴一定转呈陛下御览！”
二月二十八。
中受降城内的一个官办铁器作坊里，七八个铁匠正在挥着大锤，一个个光着膀子，身上反着光，健壮如牛。
这个铁器作坊的作用主要为了修复一些兵士们损坏的兵器和盔甲，也少量打造一些兵器备用，边关将士们的兵器和盔甲受损是不可避免的，但朝廷的补给并不能及时送到，很多人的兵器和盔甲损坏之后，只能继续拿着这些破铜烂铁打仗和执行边防任务。
这个官办铁器作坊建立起来之后，苏扬从朔方军和各戍堡、烽燧的兵士们选出了十几个会打铁的兵士，让他们专门做铁匠给将士们修复兵器和盔甲，平时苏扬也找来送来一些破铜烂铁让他们打造一些兵器。
有的时候，苏扬也在空闲时亲自拿起大锤跟这些铁匠学习打铁，这对于他进一步提高力量的控制很有好处。
苏扬把一把刚刚淬火的战刀递到一个铁匠面前问道：“刘铁匠，你看某这把战刀打造得如何？”
刘铁匠接过一看，忍不住扭头看了看苏扬，“将军这是才学了两个月的铁匠？从前真的不会吗？”
“真的只学了两个月！”
刘铁匠道：“开刃打磨抛光之后，这定是一把好刀！”
这时唐休璟走了进来，他手上拿着一封公文，扭头寻找了一番，总算看到了苏扬，立即走过去大声道：“都护，总算找到您了，朝廷回复的公文到了，准我们把单于都护府迁到中受降城，但要与朔方军使府分开处理军务！”
苏扬放下手里的大锤，接过公文看了看，当即就往外走：“走，回府！”
朝廷回复的公文上不止同意了单于都护府迁来中受降城，而且还同意了苏扬举荐张仁愿当任单于都护府长史，举荐唐休璟当任副都护、朔方军副使。
两人回到府里，又派人把张仁愿找来，三人商量了一番，当即就决定派人去单于都护府告知军司马李崇义，让他把带着单于都护府的官吏们前来中受降城。
这边，张仁愿负责派人把府门外原来的安抚使府的牌子撤下来，挂上单于都护府的牌子，又把各个办公的房子重新收拾安排了一番；唐休璟负责带人在旁边修建一个朔方军使府。
过了十来天，李崇义就带着原单于都护府一干官吏和将校及兵马来到了中受降城，而苏扬这边早就安排好了，这些官吏到了之后被分派在各个班房办公，一切井然有序。
“将军，自从今年正月开始，我单于都护府辖区内就从丰州、夏州、胜州等地迁来了不少百姓，现在这些百姓开始在各地定居下来，有的耕地播种，有的圈地放牧，还有人一边耕作一边放牧，下官以为应该派人对这些百姓进行登记造册，给予户籍，把他们开垦出来的田地登记并给予地契，还有那些放牧的牧场也是一样！”张仁愿向苏扬报告。
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