二是用人荐贤，任免官吏。丞相具有用人权，而且以用人是否得当，能否任用贤能作为其第一要务。汉武帝时候，公孙弘当上丞相后，董仲舒劝公孙弘道：“宰职任天下之重，群心所归，惟须贤佐，以成圣化。愿君侯大开萧相国求贤之路，广选举之门。既得其人，接以周公下士之意。”要求公孙弘学周公礼贤下士，使“奇伟隐世异伦之人，各思竭愚，归往圣德，英俊满朝，百能备具。即君侯大立，则道德弘通，化流四极”。丞相执掌用人权的典型，莫过于武帝时的田蚡。“当是时，丞相入奏事，语移日，所言皆听。荐人或起家至二千石，权移主上。上乃曰：‘君除吏尽未？吾亦欲除吏！’”虽然田蚡用人遭到了武帝的讥讽责备，但这只是田蚡行使权力时的过分以致妨碍了皇权所致，而并不是说丞相没有用人权。恰恰相反，西汉丞相，都把能否用人作为自己的本职。不过，丞相的用人权限于将相以下，如果荐举将相则为越职。
三是案事不请，先斩后奏。西汉丞相，可以不经请示皇帝，直接处理自己职权范围内的相应事务。对于可处死刑的案件，丞相可以先斩后奏。例如，丞相田蚡，“言灌夫家在颍川，横甚，民苦之。请案之。上曰：‘此丞相事，何请？’”景帝时，丞相申屠嘉认为内史晁错有罪，请杀晁错，景帝不准。“罢朝，嘉谓长史曰：吾悔不先斩错乃请之，为错所卖。”从申屠嘉后悔没有“先斩错乃请之”来看，先斩后奏为丞相职权所允许。
四是领国家计簿，掌户口土地图书。按《汉书·匡衡传》所载，丞相要负责“辅国政，领计簿，知郡实，正国界”。
四是考课官吏。汉代对官吏的考课实行上计制度，在中央，由丞相和御史大夫负责受计。“考绩功课，简在两府”。对地方郡国长官，“岁竟，丞相课其殿最，奏行赏罚”。
五审理京畿上诉案件。凡京畿各郡上诉案件，由丞相负责审理。
其职权从人、财、军皆有之，谁当皇帝谁不忌惮？
刘进也不例外。
桑弘羊一听，脸色一下就不好看了。
他正处于五十多岁，年富力强的时候，在他想来，若是谨小慎微一些，在丞相位置上干到死，真真正正的享受后半生一人之下，千万人之上的那种感受。
然其梦想落空了，即便是当了丞相，恐怕也只能最多干个十多年了。
但无论别人怎么想的，田千秋却是感动的老泪纵横，伏地拜谢道：“老臣谢过陛下恩荣。”
刘进起身虚扶一下令田千秋起身，方才道：“田丞相，在丞相离任前，朕尚有一事当请教丞相。”
“陛下请吩咐。”田千秋问道。
刘进先是看了一眼桑弘羊道：“若丞相离任，丞相这之职，谁可代之？”
田千秋道：“老臣以为御史大夫乃丞相之贰，御史大夫桑弘羊任职以来，功绩卓着，定可胜任丞相之职位。”
刘进一听，点点头，心道：“这老头还行，也不枉我给你机会给桑弘羊卖个人情。”
他直接说道：“既然如此，丞相田千秋卸任后，由御史大夫桑弘羊接任。
诸位可有异议？”
众官员一听，皆是拜道：“悉听陛下吩咐。”
刘进接着说道：“如此一来，御史大夫便缺席了，诸位议一议，九卿之中，谁堪任御史大夫一职位。”
然等刘进说完，众人却又一个个鸦雀无声了。
这御史大夫之位，九卿之中就没有一个不想当的。
三公和九卿可差着事呢。
三公可是万石、而九卿即便是两千石里面的中两千石，但依旧还是两千石。
且面对三公，三公对皇帝行礼，刘进得站起来，以显示对三公的尊重。
可以说方方面面，虽然有“三公九卿”并称的叫法，但根本不在一个层面上。
还是御史大夫桑弘羊，他起身拜道：“不知陛下可有合适人选？”
众人也体会到了，刘进和孝武皇帝以及刚刚去世的孝康皇帝风格颇为不同。
若是以前，三公九卿有空缺了，孝武皇帝便一言以决之。孝康皇帝会主动提出人员，以供众人参考。
然到了刘进这里，他不先说出自己意属谁，竟然鼓励众人参与到选人用人之中。
风格颇为不同，甚至众人都不适应。
刘进道：“御史大夫乃丞相之贰，不可不慎重。
九卿之中资历浅薄之人不可，循吏升迁而无功者不可，不通农事不可，不知变通不可。”
众人一听，盘算了一番，不就大司农赵过最符合要求了么。
当即便有一人站出来道：“陛下，臣以为大司农赵过符合陛下要求，当由其为御史大夫。”
其他九卿一听，皆面色不甚好看。
刘进这时候还给桑弘羊问道：“不知此人提议可否？”
桑弘羊听此，拱手拜道：“臣以为也当是大司农赵过。”
刘进一听，点点头道：“既然如此，便由大司农赵过任御史大夫。
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