接下来刘进便写下目前面临的形势。
自汉武帝以来，刘进登基为皇帝，一是国力恢复到一定程度了，但百姓生活依旧不易；二是匈奴的威胁依旧尚未解除；三是生产发展所需要的理念、工具、材料等诸多方面尚且跟不上时代。
依据此，便初步定下了他登基之后的，将相关事项进行量化。
第一个目标便是继续恢复国力，在他计划之中目前人口3000万人，到开元五年，也就是刘进成为皇帝5年的时候，人口能达到3600万人。
第二个目标是应对匈奴威胁，刘进想着目前依旧还是以防御为主，待蒸汽机取得突破，并在未来试着将炸药制造出来之后，对匈奴降维打击，并通过蒸汽火车将北面的威胁彻底消弭掉；因此便定下目标为长城修葺多少里，烽火台修葺多少座，安排边境驻扎人员多少。
第三个目标便是发展生产力了，刘进的设想是在第一个五年，蒸汽机要取得一定程度突破，钢铁的冶炼工艺取得一定突破。
主要大目标便是如上三个，其他如财税收入、外交归附属国等等细枝末节的东西，刘进也就是提了一嘴。
如财税要求税负降低百分之多少，但是税负收入增长多少。
外交附属国则是要求争取原亲匈奴附属国多少，自己附属国由亲汉转变为亲匈奴的降低多少，以及有多少外交附属国新归属大汉，以及非通过战争，令附属国转化的大汉郡县的相应指标，除此之外，刘进又功利了一些添加了大汉与外交附属国的贸易额占各重点外交附属国的比例，尤其是粮食、食盐等缺少便有灭顶之灾的重点民生产品，以便强化对外交附属国的控制。甚至想的更深远一些，刘进都想好了未来外交附属国汉字、汉语的使用率了。
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