祖父汉武帝:开局怂恿我爹造反

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第二百三十七章 考成法年终述职

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时间过得很快,马上就要元旦了。

过了元旦便是开元二年。

这个元旦和以前的有点不一样。

除了舞傩驱邪、祭祀太庙并各郡国上记吏上报相关数据之外。

因刘进施行了考成法,此前定下的目标,到了年末了,各部门当具体总结一番了。

到底哪些部门干得好,哪些部门干的差,哪些工作做得好,哪些工作未完成,当最终分析分析了。

各部门也是战战兢兢,如临大敌的面对这年底的考成。

考成法是刘进亲自参与,亲自推动的一件事,对此刘进自然也是异常的重视。

为了让大家过一个好年,正旦大朝会上,刘进与众人饮宴同乐,并未提及考成之事。

但正月初六,一大早,开元二年的第一次朝会,刘进便安排了讨论各部门考成情况。

为了不偏不倚,确保公正,刘进令尚书令张安世亲自取来尚书台保存的三公九卿等各部考成法推行时候定下的目标以及目标完成情况,他一个公卿一个公卿的亲自过问,一个目标一个目标的详细询问。

正月初六卯时,众朝臣均已经到达了前殿。

因正月初六这一次的朝会乃是正旦过后第一个朝会,讨论的事情也颇为重要,前来参会的人员也比较多,因此刘进并未在宣室殿进行朝会,而是将朝会的地点改在了前殿。

正当众人交头接耳的时候。

有谒者高喊:“皇帝到!”

众人尽皆肃然。

刘进身穿华丽的礼服从前殿后面进入殿中。

“拜。”谒者高呼。

丞相桑弘羊领着众人口称“万岁”向刘进参拜。

刘进在陛上站着接受众人参拜。

“请就坐。”谒者高呼。

刘进及众人方就坐。

待坐定,刘进扫视了一眼众人开口道:“今日正月初六,乃是正旦后第一次朝会。

今日朝会与以往颇有不同。

去岁三月,朕及诸位定下大汉五年远景目标,并在定下五年远景目标同时曾确立考成之法保障远景目标完成。

如今已经年初了,去岁的目标三公九卿及其他各部完成的如何,今日便要总结总结了。

因此朕令尚书令张安世将诸位每月考成情况拿来。

今日朕便听一下诸位去年做了哪些事。

丞相,你且说说吧。”

丞相桑弘羊听此,起身站立开口道:“唯。”

丞相职权主要是如下几项:一是封驳诏令,谏劝皇帝。

但是,封驳诏令,谏劝皇帝,势必会触及皇帝的权威,因此不常用,也无法量化,因此丞相列举考成目标的时候并未将其写上。

二是用人荐贤,任免官吏。丞相具有用人权,而且以用人是否得当,能否任用贤能作为其第一要务。任何一个向有所作为的丞相都把能否用人作为自己的本职。不过,丞相的用人权限于将相以下,如果荐举将相则为越职。作为第一要务,定然是考成的目标,因此丞相桑弘羊便将其列为考成目标之一。

三是案事不请,先斩后奏。西汉丞相,可以不经请示皇帝,直接处理自己职权范围内的相应事务。对于可处死刑的案件,丞相可以先斩后奏。此虽是丞相之本职,但掌握人之生死,乃是其权力,而非其职责,因为并未列入考成目标之中。但却列入需要述职之内容。

四是领国家计簿,掌户口土地图书。按《汉书·匡衡传》所载,丞相要负责“辅国政,领计簿,知郡实,正国界”。这个是丞相职责,定然是要列入考成内容之中的。

四是考课官吏。汉代对官吏的考课实行上计制度,在中央,由丞相和御史大夫负责受计。“考绩功课,简在两府”。对地方郡国长官,“岁竟,丞相课其殿最,奏行赏罚”。刘进掌握朝廷三公九卿及中朝的考核,郡国的考成情况也得有人负责,丞相便负责其中一部分,因此对郡国的上计情况及考成情况,也列入考成目标之一。

五审理京畿上诉案件。凡京畿各郡上诉案件,由丞相负责审理。这也是丞相职责,定然要列入考成内容之中的。

显然,刘进已经给了众人充分的时间进行准备了。

丞相田千秋也准备的相当充分,从其职责入手,简单描述了一下去年三月份考成法刚刚施行时候定下的目标,如年初举荐了多少人任职了什么官员,这些人在任上表现要达到什么标准;准备审理了多少案件,对各类审理的案件要求达到了什么程度;国家计簿,掌户口土地图书的情况如何,有没有疏漏情况,并国界新确定的有哪些;上计情况的考察要达到什么程度,各郡县的考成情况达到一个什么样的水平。

在说完目标之后,丞相桑弘羊又开始说起来当时定下的目标完成情况。

作为丞相有些工作自然是难以量化的,但桑弘羊娓娓道来,众人一听便能知道丞相这一年干了多少事,是否对得起屁股下面丞相这个职位。

显然,作为一个宦海沉浮几十年的人,虽然刚刚任职丞相不久,但对丞相的工作相当驾轻就熟,在其职责范围之内之自然是完成的极好,考成情况自然也是差不了的。

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