长安。
中秋刚过。
暑热稍稍降低，将作大监阎毗上奏，请修大明宫。
“西北战事既定，那么朕也要还都洛阳，大明宫没有修建的必要。修建一座大明宫，按阎毗的规划，民部预算，最快也得一年时间，需要征召百万民夫，耗费千万。实是太过浪费，大战过后，不宜大兴土木。”
清凉殿里，皇帝指着殿外，“眼下这座清凉殿不也挺好？”
西北主要战事虽已结束，但零星的战事还没停。程咬金等在稳定安西三郡，还要支援铁勒与莫贺咄讨伐射匮可汗。
而冯孝慈、薛万均、郭孝恪诸将，也忙着在稳固青海四郡。
更不用说，刚刚自剑南传来的奏报，苏定方已经越过泯江，正与西山诸羌交手。
“先前司农卿上奏，长安的粮食已经将尽，有可能撑不到秋收，转运关中的华阴永丰仓和陕县常平仓，储粮都已经见底。”
关中之地，其实早就在汉朝起就暴露出他的许多短板，就是虽有山河之固，可却难以自给，连长安这座都城都供应不了。
而河西、朔方、陇右这些外围之地，本身也是地处僻远，百姓稀少，加上边塞还得时刻提防戎夷袭扰侵犯，就使得这些地方自给有时都不足，一旦用兵，不得不从关中运粮过去。
关中也无粮，于是便只能从关东运粮。
但关东运粮入长安，不比运到洛阳，在陕县一带，是一段漕船根本过不了的河段，必须得通过陆路转运。
粮食陆路转运非常麻烦，且转运能力有限。征召民夫多，则消耗更多。一般情况下，每年通过陆路转运，最多也就是两百万石左右，再多成本就会居高不下，也转运不及。
今年为了打好这场赌国运之战，朝廷也是费尽办法，不顾成本的征召了无数百姓过来转运粮草，这样一来固然把许多粮草运入关中，并源源不断的运到了河西、陇右，可一多半的粮食是消耗在路上，是被民夫们吃掉了。
华阴永丰仓和陕县常平仓本来储存了大量的粮食，就是为备运关中的，此外关中长安，近年也本来积储了许多粮食，可一场仗打完，长安的粮仓空了，陕县和华阴的转运仓也空了，离秋收还有段时间，关中和关东，都已经无粮可运了。
马上连长安朝廷都要供应不了。
“朕决定提前返回洛阳，百姓与北衙禁军和内衙诸军，也一起返回。”
洛阳相比起长安，漕运情况可就好的多，南北运河加上黄河，都在洛阳附近经过，当初杨广修的大运河，本就是以东都洛阳为中心，更别说洛阳周边那都是产粮之地，河东、河北、河南、山东、淮南、山南，尤其重要的是，河网遍布，道路平坦通畅。
早年杨坚立隋，虽定都长安，可隔几年总会发生长安粮食不能供给朝廷皇宫的困窘之情，于是皇帝便只得带着百官和禁军，浩浩荡荡的跑到洛阳去，然后允许关中的百姓跟着一起就粮关东，皇帝带着几十万军民百姓跑到河南去的场景，可谓是十分的尴尬的。
也正因此，后来杨广继位后才坚持营建了东都洛阳，虽然长安缺粮仅是他另建新都的一个原因而已。
大秦虽有六京，但皇帝还是以中京洛阳为主，其余五京不过是陪都而已。提高规格，也是加强对这些重要城池的控制。
府院的宰辅们对此倒也没有意见，长安城确实显得处处不便。
长安的太极宫低洼湿热，天子不利居住恢复病体，而长安城也显得残破了点，尤其是自开皇元年隋朝迁入新长安城，直到大业九年，用了近三十年时间，长安城才算勉强把外城的城墙都修好了，但是依然还有许多配套的设施没有建起。
更别说，经过隋乱后，如今的长安城百姓很少，城南大片的坊区，现在都还没有房屋住宅，都还只是坊墙围起来的农田菜园子而已。更不用说，自皇帝推动的佛道改革后，隋朝时那上百座的大寺、道观，如今尽皆迁出，更让长安城显得萧条了。
虽然也有如阎毗这样出身关陇贵族的大臣，对长安很有感情，提出朝廷就以长安为京师，对长安充实人口，恢复往日繁荣。
可一众宰辅们却对此没什么兴趣，洛阳城这几年已经恢复的不错了，现在却要舍弃洛阳，再来经营长安，岂不是瞎折腾，再说了，大秦朝中最强的一股势力是谁？不是关陇旧贵族也不是什么江南士族关东士族，而是山东豪强集团。这些人多是随皇帝于山东起家的那群人，最早多是些豪强小地主之类的，也有许多是庶族寒门出身，他们跟随皇帝征战，建功立业，如今成为开国功臣，占据朝堂高位，祖籍家乡在山东，产业家眷则多在洛阳，谁愿意跑来这关中长安呢。
安西留驻一军镇守，吐谷浑留驻一军镇守，再加上剑南派去的一军，除了这三个军七万二千人，其余的军队，南衙府兵各归军府，北衙禁军和内衙亲军，则返回洛阳，以及六京驻地。
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