关东被上上下下清理了一遍。
为太学毕业的士子提供了大量空缺，很多人已经坐了多年的冷板凳。
退役的将士也有了容身之地。
此次清查关东，对大秦而言无异于一场手术，清理了腐坏的病体，让整个国家更加健康起来。
整个关东的真实家底也出来了，两亿三千七百六十八万亩，人口二百七十三万户，一千五百万左右。
这个数据与历史上昙花一现的泰康盛世基本吻合。
加上关中、蜀中、西域、江东的人口、田地，大秦人口在两千四百万左右，耕地面积在四亿亩上下。
知道多少人口就能准确的收多少税，知道多少耕田，就能收多少赋，国家才能正常而健康的运行。
当然，现在的大秦比历史上的西晋疆域大多了。
实际控制辽东、南疆、漠南。
丝绸之路沿线的重地，也基本捏在手中，还增加了大宛盆地、七河流域、河中等富饶地区。
反而显得这些人口有些单薄了。
正是因为人口不足，耕地主要集中在中原、关中等黄河流域，南方的长江流域开发不完全，主要集中在江淮、荆襄二地，以及更南方的交趾。
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土地开发杨峥倒是不急，总要为后代留下发展空间。
四亿多亩耕田，加上草原上的牧场，足够大秦现在的人口吃喝了。
杨旭上书请求继续清查整个江东。
他身边带着三万多中军精锐，江东还有王濬配合，问题应该不大。
统一天下后，杨峥对江东其实没怎么关注，也没有投入太多的精力，人口土地都是按吴国典籍中的数据计算。
以吴国朝廷的乌烟瘴气，士族豪强都快上房揭瓦了，数据中有多少水分可想而知。
杨峥遂回信，让杨旭放手去做。
只有见到最真实的大秦，将来才能更好的治理。
杨峥的心思放在牧场上。
后世漠南逐渐沙漠化，一个重大原因就是过度放牧，羊多了，草就少了。
历史上的河南地，在秦汉时代还是匈奴的肥沃草原。
赫连勃勃被此地的青山秀水迷住了，征夫十万，六年劳作，耗资亿万，建了一座统万城。
但到了中唐，因迁入太多的党项人，过度放牧，逐渐变成了沙漠。
漠南也是如此。
阴山以北，大漠连天，也是因为匈奴人、鲜卑人过度放牧导致。
好在这个时代沙漠化并不是很严重。
很多河流也没有干涸。
在与三省的官员商议之后，决定采取与当年檀石槐相同的策略，将漠南分成五部。
一来将草原打碎，便于管理，防止诸部兴起，二来，采取轮牧制度，让草原得到修养。
金山山脉为设金山府，居延与燕然山之间的草原设为燕然府，贺兰山至代郡以北的草原设为漠南府，上谷郡至大鲜卑山以西设为兴安府，改大鲜卑山为大兴安山，大兴安山以北以东的草原设为松漠府。
每府驻扎一千精锐骑兵，五千牧骑，再分四到五个牧场。
将整个草原打散，避免出现强大部族。
凡是不再大秦户籍之上的部族，可随意征讨之。
任何一个部族人口达到五千帐，强制迁徙一半至内地。
每个部族的贵人子弟，需在太学留学三年，杨峥为了他们准备了一屋子的四书五经儒家经典，以及佛经道藏，鼓励他们出家为僧为道，不想出家，就学儒。
当然，草原实在太大了。
现在的大秦能控制的区域也就燕然山和姑衍山以南的地区，更北更西的地区还覆盖不到。
即便能短暂的占领，却无法长期控制。
连鲜卑、匈奴裔的秦人都适应不了那里的苦寒和恶劣的环境。
任何事都讲究性价比。
强制在那些地区筑城，很可能几十年后，漠北的野生部族接触到华夏文明的火光，成为他们的兴起之地。
贪多嚼不烂，大秦的土地已经足够多了。
以这个时代的生产力，实在无法控制那么远的地方。
所以杨峥只能在人心上做文章。
鼓励高僧、大儒、道人入大漠，教化诸部，在草原上修建佛寺、道馆、儒庙，宣义司也是各种造势。
即便后世信息大爆炸的时代，也有大片大片的人被西方舆论忽悠瘸了，更何况是这个时代？
大秦可以说是历代王朝中，对草原部族最温和的了。
一般情况下，能不动刀子就尽量不动刀。
还积极的接纳他们，奴隶、待归、治民，一条龙服务，熬个十几年，就能成为秦人。
这在汉魏时代是不可想象。
不过，最有进取心的还是佛门。
一听说可以随意在草原传播佛教，姑臧的僧人们仿佛被打了鸡血。
在中原传播，又是度牒又是户籍的，管理极其严格，僧人不是想当就能当的，寺庙也不是想开就能开的。
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