由此可见，不管两黄旗最后推了谁登基，他们死忠于黄台吉，只接受黄台吉的儿子上位，这一点是始终没变的。
如今多铎最大的问题，不仅是白给了两个旗，还偏偏白给的就是他和多尔衮的嫡系，这就让清国内部的权力结构极大的失衡了——
当然，去年这时候，多铎选择带两白旗作为南征主力，这个选择本身也没问题。因为历史上他差不多也是这么选的，在当时的多铎看来，南下打江淮、打江南，那些文弱之地的汉人，简直就是白捡一份泼天之功，
既然有立大功的机会，干嘛不留给自己的嫡系部队来立呢？谁能想到这个立功的机会最后会变成送命的机会？
此时此刻，多尔衮已经猜出济尔哈朗在打什么主意了，但他确实没办法反抗，谁让他的主要嫡系部队被极大削弱了呢！他的权威已经出现了动摇！
多尔衮只好找其他明面上冠冕堂皇的理由、那些为国家考虑的理由，来说服济尔哈朗：
“郑亲王！是否继续对南明作战，可不能仅仅看我大清是否有余力作战！哪怕没有力量取得决定性的胜利，至少也该以战养战，保持压力！
你此前不关心民政，可能还不知道如今我大清的国库和各地军需存粮有多么紧缺吧！去年崇祯之所以亡，主要就是因为北方连年灾情太严重了！数百万汉人百姓跟随闯贼等揭竿而起！
今年灾情丝毫没见好转，你看看外面二月底了还下春雪，要冻死多少秧苗？今年春荒怕是就要饿死不少人！秋收再没有好收成，每省、每年，饿死之人至少百万！天下灾荒已经到了无以复加的程度！
我们要养活二十万旗丁、男女老幼全加起来九十万满人，需要的粮草，能指望从这仅剩的一两千万北方汉人身上榨取么？别说榨不榨得出来，就算榨得出来，也会民心尽失！
如今我大清唯一的机会，就是把北方汉人对饿死的愤怒、不甘，转嫁到对南方汉人的仇恨上去！
我们满人兵力不够，重建八旗需要时间，那就立刻扩军由纯北方汉人构成的新军！用抢劫南方富庶之地的诱饵撺掇北方汉人为我们而战！”
多尔衮说着，终于抛出了他应对济尔哈朗“徐徐图之，重建八旗”方略的对策——建立汉人的绿营军！给汉人自主，抢劫归私，鼓励汉人武装滚雪球！
济尔哈朗却是守旧派，听了不由又惊又怒：“扩建军队岂能如此操切！我们满人统治汉人，本就如履薄冰，
北方汉人虽经多年酷烈旱涝蝗瘟兵灾，户口连番减半，如今虽不知明确数字，一千多万肯定是有的，两千万肯定不到。
我们满人不过二十多万青壮男丁，算上老弱妇孺，全族九十万人，几乎要统治十五倍于我族的北方汉人，要是把北方汉人都武装起来，哪天他们直接闹起来反我大清，你多尔衮就是大清的罪人！”
双方理念分歧太深，说着说着就剑拔弩张起来。
不过好在倒是没有多少私人恩怨，主要还是对统治方法的认识差异太大。
多尔衮稍稍冷静之后，知道自己失利那么大，再想一言堂那是不可能的，眼下之计，只有想办法跟济尔哈朗再来一次“各退一步”，寻求到新的平衡。
他不由心念电转，暗忖道：自己所求的，无非两件事，
一件是立刻组织起新的南征，对南明转移矛盾，抢劫足够多的钱粮维持统治，防止内部崩盘。
另一件事，则是为南征这个目的服务的手段，也就是筹建绿营新军。
如果第二件事情做不到，就算济尔哈朗答应他第一件事、组织新的南征，如今清廷兵力不足，去了也是白给。
既然如此，不如痛苦抉择，把立刻组织新南征暂缓一下，换取济尔哈朗同意他组建绿营，
同时，两黄旗往两白旗掺沙子这件事情，自己摆明了阻止不了，不如顺水推舟做个人情。
就算将来重建的两白旗，会相当程度被济尔哈朗和豪格拉拢，不再绝对死忠于自己。但只要由他主导的汉人绿营念着他多尔衮的好，知道清廷中多尔衮是相对允许给汉人武装放权的那个，那么他靠着未来绿营的支持，依然有可能在权力争夺中有底牌。
有念及此，多尔衮露出一个痛苦的表情，跟济尔哈朗交换条件：“也罢，如今立刻组织新的南征，确实并无胜算，就算组建绿营，也需要时间操练磨合，今年内是无法用上的了。
无论如何，今年只能是苦一苦百姓了，哪怕横征暴敛，也要把养兵扩军的钱粮凑够，哪怕激起更多流贼，也没办法了，就当拿流贼练手！
本王愿意承诺，今年内不再提南征的事情！两白旗的重建，也允许从两黄旗抽骨干来指挥！但是组建绿营军的事情，郑亲王也必须答应！否则本王的前两项承诺便作废！”
济尔哈朗的眼皮子跳了一下，盘算起这个博弈条件究竟是赚是亏，最终还是小团体的利益超越了国家利益。
他当初一直以两黄旗没能完全拥有拥立话语权为憾，对于两白旗以内战为威胁的事儿骨鲠在喉。
这次多尔衮肯退让，就先把这个便宜占了好了。
至于建立独立于汉军旗系统以外的绿营，济尔哈朗虽然忌惮，但他好歹知道一个最朴素的道理——他多尔衮也是满人，多尔衮总不至于弄一个汉人武装来造他自己的反吧？
说不定，他另有什么制约绿营将领、确保其忠诚的鬼蜮伎俩？
不管具体是什么手段，他只能相信多尔衮至少在民族立场上没问题。
济尔哈朗权衡再三，答应了这个妥协方案。
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