现在董卓占据关中之地，而黄巾军凉、并两州，又占领了河东郡，等于是从三面将其团团包围，虽有关隘作为阻碍，但是黄巾军有霹雳车这样的大杀器，董卓这些日子可谓是寝食难安。
这也是为什么董卓只派了两万军卒东出函谷关，而没有再增派兵力的最大原因。
汉中现在被张鲁占据着，刘焉占据益州，任命张鲁为督义司马，与别部司马张修带兵同击原先的汉中太守苏固。
张修杀苏固后，张鲁又杀张修，夺其兵众。
并截断斜谷道，又在刘焉授意下，杀害了朝廷使者。
现在张鲁在汉中传道，自称为五斗米道，自称“师君”。
来学道者，初称“鬼卒”，受本道已信，则号称“祭酒”，各领部众；领众多者为“治头大祭酒”。
不置长吏，以祭酒管理地方政务。继承其祖的教法，教民诚信不欺诈，令病人自首其过。
对犯法者宽宥三次，如果再犯，然后才加惩处。
若为小过，则当修道路百步以赎罪。又依照《月令》，春夏两季万物生长之时禁止屠杀，又禁酗酒。
张鲁还在汉中郡内创立义舍，置义米肉于内，免费供行路人量腹取食，并宣称，取得过多，将得罪鬼神而患病。
现在的汉中郡被张鲁经营的犹如一块铁桶。
“现今局势变动，原本防区的划分已经不符合现在的情势，所以我准备更改。”
许安拍了拍手，早有鹰狼卫的缇骑将一副巨大的堪舆图挂了起来。
这一副堪舆图，绘制的是如今太平道占据的并州九郡、幽州两郡、司隶的河东郡，还有凉州十三郡共计二十五郡的郡国图。
“首先，朔方防区裁撤，西部鲜卑既除，那么朔方便不需要囤积大量的军兵。”
“第二，改防区为军区，以后称呼防区，皆称军区，军区主官称为兵备道。”
“兵备道分理军务，操练卫所军队和地方民快，缉捕盗贼镇压民乱，监督地方军队，管理地方兵马、钱粮和屯田，维持地方治安。”
“兵备道有问理刑名，禁革奸弊，监督地方之权，可以越过中军府直接向我上禀密信。”
“凉州只设军区一处，暂定名为定北军区，定北军区由张燕任兵备道，益州刘焉不足为道，其龟缩一地，只求自保，并无争霸天下之雄心，只需要警备关中董卓即可。”
“凉州军区范围为安定郡与北地郡的南部地带，定兵额两万，战时受本州州牧节制。”
许安在太平道之中郡国内实行的军政分隔，郡守、县令并不能管理本郡、本县的军队。
但是州牧的还是可以管理军队，如今直属于阎忠麾下的部曲已经多达两万，如果算上凉州各郡国的军队，那么便直逼近五万军队的大关了。
太平盛世各州实行军政分离自然是合适，但是现在正处于乱世，军政分离实际上会严重拖慢反应的速度。
以明朝为例，在战时会临时任命高级官员为督师，掌有较大的权力，为的便是应对战事。
例如杨鹤是宁夏、延绥、甘肃三边总督，可称督师三边；卢象升总理川、陕、湖广等七省的军务，督师七省。袁崇焕督师蓟辽。
不过州牧权柄过重，在战时可行，但是并不利于长治久安。
东汉末年的乱世，很大程度就是因为汉灵帝听从了刘焉的谏言，改置州牧而形成的。
军区的存在，也是为了遏制住州牧的权柄。
许安的目光停留在了徐晃的身上。
“原上郡军区兵备道由郭泰接任，原河东军区兵备道由公明接任。”
阎忠微微侧目，看向一旁的徐晃。
徐晃算的上最早归附许安的大将，许安一直以来也对徐晃委以重任，葵城、汾水、朔方、幽州、冀州黄巾军的主要战事，徐晃都起着举足轻重的作用。
这一次袭取凉州，徐晃更是独领一军南取武威，一路长驱直入，更是在金城郡，阵斩了马玩、杨秋两将。
若说在如今的黄巾军之中，最有大将风范，最有统帅经验的人是谁，那么首推徐晃绝对没有错误。
徐晃为人俭约畏慎，治军严谨，自成一派，临阵指挥从容不迫，甚至许安都曾经称赞徐晃，有周亚夫之风。
对于识人的能力，阎忠自从张辽和郝昭之后，便没有再怀疑过许安。
阎忠之所以侧目，并非是觉得徐晃不能胜任，只是许安这样的安排不由的让阎忠多想。
许安这次准备用兵凉州，方略定下来之后，第一个命令，便是增设朔方防区，让徐晃统领军队镇守朔方。
而现在许安又将原本镇守河东郡多年的郭泰调到了上郡，以徐晃为河东军区的主管。
联合之前许安的举动，这便有些引人深思了。
阎忠想着一旁的贾诩看了一眼，而这时贾诩正好也看向阎忠。
两人四目相对，阎忠看到贾诩的脸色，便知道贾诩应该知情。
贾诩看到阎忠征询的目光，微微颔首，阎忠心领神会，收回了目光。
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