熙宁十年十月。
熙州。
如今熙州颇有边塞江南之称。
宋设熙河路以来，大规模修建水渠，引黄，洮，湟等水灌溉农田，景色颇似江南。
而熙州的熙河路交引所，已成为天下仅次于汴京交引所中，最繁华的去处。
每当开春之后，无数南来北往的商队都聚集在此，最盛之时可达数万。
经过十余年来在熙河路的推广，宋朝的盐钞已成为熙河路里绝对的流通货币，甚至连交子，茶引也得到了商人们的认可。
陕西转运使路分作了永兴军转运使和秦凤路转运使。在真宗，仁宗时，陕西路是天下钱荒最严重的地方。
真宗时，陕西路使用的是连铁钱都不如的夹锡钱。
仁宗时，宋朝的钱币更是在陕西最严重外流的地方。特别是西夏因经济落后，对宋朝的铜钱有极大的需求。
之前宋朝一直行的是‘铜禁’不许铜钱外流，后王安石主政部分放开铜禁了，不过对熙河路及陕西边路仍有设限。
但是西夏急需宋朝的钱币流入。
西夏对宋朝铜钱的国策就是只进不出，当初自盐钞，交子流入西夏后，梁太后，梁乙埋二人都担忧。
宋朝用以空纸来西夏换钱是否有欺诈之意。
所以梁太后，梁乙埋下了一道禁令，就是西夏官方不承认盐钞，交子，只认宋朝的铜钱和铁钱。
但久而久之，盐钞在熙河路使用多年，不仅没有出现当初如交子一般暴跌的情况，反而币值一直很平稳运行，甚至还略有上涨。
要知道这是章越多年来坚持严格以‘准备金’制度发行盐钞所致，当年王安石打算增加盐钞的投放，结果被章越和吕惠卿硬顶了回去。
因为盐钞的平稳运行，这使得西夏放弃原先的顾虑，开始接纳起盐钞来。
年初时西夏国主李秉常派心腹李清至汴京时。作为刚刚亲政急欲有所作为的李秉常，通过章越等人向官家传达了对宋朝的善意。
李清提出宋朝废除对西夏的钱禁，对此允许宋朝的盐钞和交子在西夏官面上运行。
作为宋夏【亲善】的第一步，官家咨询了韩绛，章越的意思。韩绛对此略有保守，但章越却力主同意此事。
因此韩绛，章越二人正式主政之后，对熙河路的‘铜禁’全面放开。
西夏继续大量收购宋朝的铜钱铁钱，而盐钞，交子也是大量流入西夏。
所以在熙宁十年，宋夏关系不错，甚至当年对宋朝边地及两不耕地的侵略大大减少，官家得知此事后非常满意，甚至对章越道，若西夏能年年如此恭顺，朕亦未必非伐夏不可。
章越听了暗笑，对于官家的这话，听听就算了。官家从来都是想一出是一出。
因为与青唐，回鹘等贸易的频繁，熙州地位愈发重要，地位已是超过西夏的凉州城和青唐城。
而熙河交引所，自然而然先后超过成都交引所，永兴府交引所，西京交引所，仅次于汴京交引所的存在。
交引所外，整日都是挥舞盐钞，购买大宗商品的商人。
无论是铜钱铁钱到了柜台上都是立即兑换，甚至还有商人愿意以高于官方的价格，用铜钱铁钱兑换盐钞。
钱荒一事在熙河路，甚至整个秦凤转运使路都根本不存在，与邻近闹钱荒的永兴军路，利州路形成鲜明对比。
至于一时用不着的盐钞，也会被存入熙河质库，如今已改名为熙河钞行。
如今熙河市易所，熙河交引所，熙河钞行皆建在新城之中，此城于熙宁十年九月建成，是规模一千五百步城，名字就称为熙州新城。
旧城则是熙河路经略使，熙州知州，临洮县的驻地。
行政和商业分离，这一系列制度都是当初章越亲手制定的。
同时经济决定上层建筑。
为了方便青唐，回鹘，宋三方于贸易之事。
直设了秦凤路市易司，就建在熙州新城里，这市易司与普通市易司不同，是直接隶属于中书门下。
市易司专司熙河路贸易之事。
与以往最大的区别，就是市易司官员由市易使王厚担任，市易副使则由降宋首领木征（赵思忠），俞龙珂（包顺），及青唐亲宋首领温溪心，温讷支郢以及各一名回鹘，于阗大商人出任。
市易司下面其余还有三十余名青唐，宋，回鹘，于阗商人。
市易司负责审核这些商人身份，只要进入市易司的名单中，便给予对方商队进入熙河路后，享受商品全流通的待遇，同时受到宋朝法律和军队的保护。
同时这些商人还可以对熙河路政策提出建议，并不定时进京向天子或相公们陈情。
市易司的作用并不仅于此，同时他还是实现对熙河路治下的蕃部管理，通过对于大大小小蕃部首领的任命，并通过蕃部质子入熙州州学学习加以控制。
宋人一套管理办法，蕃人一套管理办法。
这是章越借鉴辽国南北院制的制度。
为了避免习俗侵犯，熙河路里划分了蕃人大部族的居住区域，禁止汉人进入。但这些部族必须遵循宋人的法令。而对于蕃部的小部落则用蕃汉混居的办法，各设立一名汉官及蕃官治理。
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