不过韩缜还未上任时，却接到西北的军报。
西夏大举进兵，号称三十万，兵分五路进攻西北，宋朝大败。
先是庆州李复圭先败后胜，之后西夏国相梁乙埋大举入侵，屯兵榆林攻伐宋朝在边境的堡垒城池，大顺城、柔远寨、荔原堡、淮安镇、东谷寨、西谷寨、业乐镇都被包围攻打，宋将多人战死，陕西震动！
官家闻讯后立即命韩缜免去辞恩，直接秦州上任，同时加为秦凤路经略使。
韩缜临行前，章越给他挑十几个有志于立边功的太学生。
同时官家急召王安石商议，王安石说当初庆历时朝廷丧师十余万，也没见得如何，如今西事严重至此，朝廷上下最担心的其实是消耗钱粮太多。
官家闻言赞王安石说的有道理，同时忧虑重重。
三司使吴充也在一旁奏道：“天下无事时，尚且入不敷出，如今西北有事，朝廷用度更加艰难。”
王安石奏道：“必须加大青苗法在朝廷各地实行力度，任何反对违令的官员必须严惩不贷。”
官家又问陕西粮草，东南民力如何，长吁短叹一番。
官家十分困扰，透露了想要一举解决掉西夏，毕其功于一役，同时让王安石与韩绛二人中择一人到西北任宣抚使，主持对西北战役的打算。
韩绛当殿听闻后，立即派人去找章越。
章越听了韩绛说官家要毕其功于一役的打算是瞠目结舌。
官家是一个好皇帝，但他有一个严重的缺点，那就是太急。明末的崇祯皇帝也有这个毛病。
官家什么事都太急了，变法太急，进人太急，求治太急。
一举解决西夏，毕其功于一役可行吗？章越是坚决反对这件事的。
在没有足够的胜算前，是不能贸然进行战略决战的，一举解决掉西夏实在是天荒夜谈。
章越道：“西夏立边几十年，想要毕其功于一役着实太急。之前所议的开边河湟，方是不急不缓之策，官家不是拿定主意了，怎么又变了？”
韩绛叹道：“西边用兵费去朝廷大量的钱粮，今日殿议陕西没有漕河，粮草西运十分不便。王韶说是在西北屯田，但屯田又能支撑多少兵马。若是再打下河湟这些地，又要派兵马镇守，这所费去的钱粮不知又要多少，朝廷实在是负担不起。”
“故而官家打算夺取横山，在此与西夏决战！”
章越闻言不由以手扶额，当即道：“此事我绝不赞同，我当与官家陈情。”
章越其实很生气的，当初明明与官家说好的，支持王韶的河湟开边的，如今出了一点波折就要全盘推倒，就轻易更改原先的作战方略，这样如何能成大事？
章越说完见韩绛嘴唇微动心道，不会你也改变主张了吧？
但见韩绛道：“种子正也上疏言眼前当攻取横山为要务！”
章越心道，原来你韩绛也是支持经略横山啊！
如此朝廷对西北战略分作三派，王安石，章越支持河湟开边，文彦博，郭逵支持在横山对西夏采取守势或者说先守绥州这个战略要点，同时争取横山蕃部，这个打法最经济实用，而官家，韩绛则主张直接夺取横山，一劳永逸地解决西夏问题。
没横山被称为山界，东面属宋，西面属夏。
西夏李德明始据横山，得以立国，从此对宋朝形成居高临下之势。宋朝失去了横山则陷入无险可守的境地，如鄜州、庆州、延州、环州都暴露在西夏的兵锋之下，使得宋朝不得不以人为城，投入了大量的人力物力来防守。
韩绛道：“种谔这一次重新启用，便上疏官家若夺取横山，则可俯视兴，灵，直捣西人巢穴！”
种谔之前因袭取绥州被贬，之后韩绛对官家道，种谔当初是奉了你的密旨这才袭取的绥州，如今被贬这不太好吧。
官家听了道是朕错了，那就重新启用种谔吧。种谔因韩绛的保举，对他肯定是感恩戴德的，于是便献上了这夺取横山之策，以助韩绛成功。
韩绛道：“此事我也想听听度之你的意见！到底是何等制夏之策为上？”
章越坚决地道：“我绝不同意种愕此法！”
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