秦牧封赏了薛仁贵之后，就该跟群臣谈谈国事了。
毕竟，其余有功之臣，朝廷也会一一封赏的。
这不必秦牧太过操心。
作为尚书令的王安石，第一个手持牙笏站出来，向秦牧躬身行礼道：“陛下，我大魏而今扫灭了贵霜、高句丽、扶余等诸国，辟地万里。”
“然，如何治理这些地方，有待斟酌。”
“如高句丽、扶余、辰韩、马韩等故地，已经设立了安东都护府进行治理。”
“然，贵霜之地甚大，朝廷是否也要在那里设立都护府进行治理？”
王安石抛出了这个问题，让在座的公卿百官都不由得面面相觑。
按照秦牧以前的习惯，会在大魏本土之外，也就是那些最新开辟出来的地方，设立都护府。
之前薛仁贵征东的时候，还没有完全灭掉东北诸国，秦牧就已经跟群臣商议，定下了安东都护府的基调。
但是，在贵霜故地的事情上，秦牧的态度就有些耐人寻味了。
现在的大魏帝国，有安东、安西、北庭、西域四个都护府。
都护府的存在，不同于大魏本土的州郡。
因为大魏的都护府，是允许其余邦国并存的。
这就是所谓的“羁縻政策”。
只是设立都护府进行治理的话，其实朝廷所付出的治理成本，根本就不大。
最多就是派遣一批官吏过去帮帮忙，再驻扎几万兵马，驻军的粮秣辎重，全部都由当地的邦国买单……
相当于是“殖民”。
又有一些不同之处。
对于这个事情，秦牧并没有独断专行，而是环视一周，看着朝堂上的群臣，缓声询问道：“诸卿，不知道你们认为，我大魏是否也应该在贵霜故地上，设立都护府进行治理？”
秦牧的话音一落，群臣都忍不住低头沉思，或是交头接耳，窃窃私语起来。
中书令王猛缓缓的站起身，向秦牧进言道：“陛下，臣认为，贵霜故地，包括康居、大宛、呼罗珊、花剌子模等诸邦国，距离我大魏本土迢迢万里，相隔太远。”
“即便是设立都护府治理，也难保不会有暴乱发生。”
“西边的那些蛮夷，桀骜不驯，不服王化，以前他们在贵霜人治下的时候，就时常起兵叛乱，反复无常。”
“如今在我大魏治下，想必也不会例外。”
“距离太远的话，一旦西边的都护府发生叛乱，镇压不了，难道还要帝国从本土调集大军，前去围剿叛军，平定叛乱吗？”
“陛下，请恕臣直言，这样的话，无疑会极大的加重帝国的负担，得不偿失！”
王猛这是话糙理不糙。
如果西边发生的叛乱，当地的大魏驻军没办法镇压的话，只能灰溜溜的逃回来，或是战死，埋骨于异国他乡。
到那个时候，难道秦牧还要从大魏本土，调兵遣将前去镇压叛乱吗？
换句话来说，就算李靖再怎么能打，也不可能镇压得了无休止的叛乱。
李靖再狠，魏军再强，能把所有的蛮夷全部杀死吗？
这显然是不可能的事情。
魏军不过数万，而他们所面对的，却是上千万的番邦外夷。
就算魏军还可以组织仆从军，却不能保证他们的忠诚度。
好比不久前叛乱的步度根、弥加、素利等人，就是最典型的例子了。
正所谓非我族类，其心必异。
这些胡虏蛮夷，就跟养不熟的白眼狼一样。
“王令君此言差矣。”
这个时候，吏部尚书房玄龄站了出来，老神自在的扫了一眼王猛，缓声道：“有叛乱，那自然是要镇压的。”
“如果不在贵霜故地，以及康居、大宛、乌孙、呼罗珊、花剌子模等邦国的地盘上，设立都护府进行管理，难道还要放任自流吗？”
“如此，我大魏发动这场西征之战，有何裨益？”
“我西征将士的鲜血，难道都白流了吗？”
王猛摇摇头道：“这倒不是。”
“房大人，我大魏的胜利果实，自然不容丢弃，更不能他人窃取。”
“然，如何保住这颗丰硕的胜利果实，却是眼下最需要解决的难题。”
“仅仅是设立都护府不够，远远不够！”
顿了一下，王猛又朝着秦牧作揖行礼道：“陛下，臣的想法是，何不在西方封邦建国？”
“有周一朝，曰：普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣！”
“周天子把自己的功臣、子弟以及上古帝王的后裔封为诸侯，让他们到边远地区建立国家，拱卫了周王室的统治。”
“如今，我大魏也能效仿这种举措，在边远之地，域外之地封邦建国！”
王猛的这话一出，顿时让朝中的公卿百官，那是一片哗然的。
封邦建国？
这意味着什么？
谁能经得起这样的诱惑？
如果秦牧真的能效仿周王朝的那种举措，让功臣子弟到边远地区封邦建国的话，对于群臣而言，那是最好不过的事情了。
像是薛仁贵、李靖、岳飞、张辽、高顺、陈宫、房玄龄等功臣，那都是有资格被封邦建国的。
“不可！”
这个时候，陈宫却是第一个站出来反对的。
“王令君所言，大谬！”
陈宫苦口婆心的对秦牧说道：“陛下，自古以来，因分封而引发的战乱、祸事还少吗？”
“周朝的分封制，在前期的确是起到了积极作用，巩固了周王室的统治，并为华夏开疆拓土，彪炳史册。”
“但，春秋战国数百年，诸侯争霸，天下纷扰，这其中死了多少人？”
“远的且不说，汉朝就有七王之乱，几乎动摇了汉朝的统治。”
“由此可见，分封绝对是弊大于利！不可为之！”
随着陈宫说出的这番话，诸如荀谌、辛毗、华歆、王朗、陈群、陈登等大臣，都站了出来，附和陈宫的这一主张。
他们反对推行分封制。
坚决反对！
“陈大人所言，未免有失偏颇了。”
王猛淡淡的说道：“汉朝的七王之乱，与我大魏何干？二者不可混淆一谈。”
“我大魏如果封邦建国的话，其诸侯国，皆在域外之地，不是大魏本土，就算那里爆发战事，也不会影响到本土多少。”
“何须忧虑？”
“这不是庸人自扰了吗？”
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