赵燕与刘非凡爆发激烈的冲突，将夹在中间的陈思思急得左右为难。
两人矛盾的焦点集中在调查中心的职责上。赵燕坚持，调查中心的初衷是了解和掌握社会的真实现状，并将社会的矛盾汇集成具体的文字，负责递交给主管单位即可。
当然，赵燕承认，调查中心在能力许可的情况下，可以协助地方发展。但这不是调查中心的主旨。
赵燕指责刘非凡带偏了调查中心，她认为刘非凡过多牵涉了地方的具体事务。她担心这样下去，会引起地方政府的反感，从而给调查中心的工作带来困难。
刘非凡却坚持认为调查中心的主责就是为老百姓服务。不但要发现问题，还应该主动积极介入到问题的处理。如果调查中心只玩虚的，不如不要这样的一个机构也罢。
香河市调查中心的班子成员就他们三个。办公室主任殷实并不属于班子成员。殷实的莫书记安排来协助他们工作的。毕竟殷实在莫书记身边工作多年，熟悉香河市大小机关和各级干部。
换句话说，殷实进入调查中心还有一个目的。他代表的是莫书记。因此，调查中心在需要调取各项资料的时候，能做到顺水顺风。
赵燕要求调查中心回归到正确的道路上来。她反对刘非凡过多涉及地方具体事务。
刘非凡坚持按现有的模式继续下去，他明确表示，调查中心不应该只务虚，而应该让广大老百姓知道，有一个地方可以让他们说话，争取权益。
双方争论不下，气得赵燕摔椅子走人。
赵燕前脚一走，陈思思便紧张地问刘非凡道：“刘主任，赵副主任生气了，你不去哄哄？”
刘非凡苦笑道：“她又不是三岁小孩，需要哄吗？再说，哄了她就好了？”
“女孩子嘛，哄哄就会好呀。”陈思思似笑非笑道：“赵副主任人年轻，又漂亮，你看，她生起气来都好看。我看啊，你还是去哄哄她。赵副主任可跟你我不一样，人家是燕京下来的。”
刘非凡眉头一皱道：“燕京下来的又怎么了？她就高人一等了？”
陈思思认真道：“说真的，虽然她在调查中心只是个副主任，可是大家都把她当主任在看。我说你别生气啊，赵副主任背后就是燕京团系统。她是最接近调查中心核心的人。我们都不算吧？”
她的话让刘非凡若有所悟。正如陈思思说的，调查中心并不在机构设置编制之内。这个多年前就成立起来的机构，原来只是燕京团系统的一个不被人注意的小部门。
燕京团系统由乔青执掌之后，才发挥了调查中心的作用。
香河市是团系统在地方设置的第一个常设调查机构。它隶属于燕京团系统，直接对燕京团系统负责。地方各级政府都应该予以配合其工作，且不能干涉调查中心的正常工作。
当初定性调查中心的时候，概念就存在模糊不清。说起来调查中心似乎什么都可以管，又什么都管不着。
由于香河市是第一家，此前并没有可参照的经验。因此，香河市调查中心的具体工作，都处在探索的阶段。
体制内的人都清楚，团系统无论在哪一个层级，都属于花瓶式的存在，并不具有任何实权。团系统的唯一功能，应该就是培养干部。
刘非凡的所作所为，让赵燕有了担忧。她担心调查中心与地方政府出现尖锐矛盾，从而过早断送调查中心遍地开花的计划。
班子会议上，赵燕提出调查中心目前应该要做的几件事。第一就是了解和研究群众对民生事务的要求。比如，实现全民医疗免费，将义务制教育真正贯彻到底。同时，关注老年社会的养老问题，关心房地产对人们生活的具体影响等等。
赵燕的提议，刘非凡又何尝不赞同呢？可是他知道，即使掌握了群众真正需求，却不能解决群众需求，反而会让自己背负更多的压力。
他最真实的愿望就是荡清香河各种藏污纳垢的地方，先让人们回归到一个自然自由的社会体制上来。他比谁都知道，只要社会还有阴暗面，所有的愿望都将永远是愿望。
在陈思思的劝说下，刘非凡还是放弃了自己的坚持，他敲开了赵燕的门。
“门关上。”赵燕头也没抬吩咐他。
刘非凡只好返回去将门关上，拖过一张椅子坐在她对面，诚恳说道：“赵燕同志，我们需要深入交流。”
赵燕嘴巴一撇道：“你想与谁深入交流，你就与谁去交流。我没空。”
她的话一点情面都没给。但是她 的表情动作告诉刘非凡，她没生气。
“我就想与你交流。”
赵燕哼了一声道：“说吧，你想交流什么事？刘非凡，我再次申明，我反对你将调查中心带上歧路。你看看你，带人抓赌，又涉足抓毒。你不想想，这是你该干的吗？”
赵燕的质问，让刘非凡还真不好回答。
“香河市的社会治安你管了，香河市的刑事犯罪你也管了。你以为你是谁？你把地方司法机关放在什么位置？刘非凡，你是不是把自己当做东厂西厂了？”
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