陈蕃起身说道：“陛下臣以为，可以开通互市，毕竟草原上的牛羊马匹也是大汉需要的，况且烈酒和丝绸这些东西影响并不大还可以增加百姓的收入，至于粮食和盐，这两样同样是大汉百姓的必须之物，臣觉得不妥！”
刘宏点点头，“太傅言之有理！”
对于陈蕃的意见，刘宏并没有表示认同和反对，毕竟陈蕃说的不错，粮食和盐若是到了草原上，或多或少都会增加他们的实力。
“不知大司农有何看法？”
看到曹嵩依旧沉思不语，看向曹嵩，并询问他的意见。
“陛下，臣以为与他们交易粮、盐也并无不了，但数量不能过大，只需保证他们不被饿死立刻，如此一来，也可以减少他们对边境的侵犯！”
刘宏点点头：“嗯！有道理！继续说下去！”
“是以臣以为，应该将粮食和盐的价格提高到正常交易价格的五倍，用最少得粮食和盐换取最多的牛羊马匹，争取将利益扩到最大！”
曹嵩的想法和张奂不谋而合，刘宏也很是认同，一旁的陈蕃也是若有所思。
“大司农此言，甚和朕心，不知太傅以为如何？”
“臣附议！”
陈蕃也觉得这是一个一举两得的好方法，而且如今国库虽然说不上充足，但拿出一部分用以交易也没有什么问题，况且还能大大增加国库的收益。
看到两人都同意，刘宏心情大好，继而说道：“这是一个发财的机会，有钱那就大家一起赚！”
随后刘宏看向陈蕃，“太傅可前去与百官商议，无论是世家豪强，还是商人都可以前去边疆与他们交易！关于交易量一半是国库的，剩余一半，由太傅、司徒等人进行分配！”
“陛下英明！”
陈蕃和曹嵩对于刘宏这种利益均沾的手法相当佩服。
一个政策的推行，其中最大的阻碍不是难度，而是利益，只有所有人获利，这个政策才行得通。
很快陈蕃和曹嵩返回官署，将开通互市的消息告诉了百官。
起初还有许多人持反对态度，认为那是资敌。
可是当听到天子将一半的交易量分配给他们的时候，众人立刻纷纷转换阵营，全票通过，甚至还有人提出要以十倍的价格去压榨那些草原部落。
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