在民用工业的布局上，巴蜀三省和流求省是重点发展区域，除了满足民生所需外，还要大力发展外销的商品。云南省在完全归心之前，主要发展民生必需及为攀枝花和东川两大矿区配套的工业。大理、交趾两省则只发展榨糖厂、纺织厂、酒精厂、农具厂、水泥厂等关系民生的基础工业。至于距离在万里之遥的地峡省，霹雳军想发展也是力不从心，故确定的目标是尽快扩大煤、铁的产能，大力发展农具制造厂和造船两大产业。
第二条是集中力量解决工业动力的问题。随着工矿业的快速发展，动力问题越发突出。当前霹雳军工矿主要动力是畜力和水力，另有极小比例的风力。牛、马、驴、骡繁殖缓慢，而水力利用又受河流限制，严重影响了工矿产能的提升。杨辉虽然带领研究院试生产出了电动机，并在部分矿山投入了使用蒸汽机，但存在体积庞大、故率率高，笨重且不方便搬运等问题。会议决定加大资金和技术投入，以尽快实现蒸汽机小型化和电动机实用化。
第三条是大力研发和生产精密机床。流求军工水平与川西的差距，除了技术人员数量不足外，更重要的是缺乏机床。机床笨重，根本无法通过陆路运到流求，以致流求虽然有图纸，但由于机床精度差，生产的枪炮质量逊于川西。长江航道通畅之后，获得了川西机床的流求，军工水平迅速得到提升。只是从整体来说，霹雳军机床数量仍然不足，精度也不能满足制造蒸汽机、精密工业设备和仪器的需求。为此欧阳轩决定由自己亲自协调，解决这个卡脖子问题。
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