该校作为财经人才的培养机构开始招募第一批七百名学员，教员则来自辽宁和陕甘的银行以及布政司户房。
第一期陕甘建设债券共计三百二十万圆（也就是以前的一百六十万两），这是第一次以圆为单位的债券。
李丹计划主要将其用于建设兰肃、西西两条国道（西安至西宁、兰州至肃州，国道标准是对向六车道）以及必要的桥梁、驿站、卫堡建设，少部分用于延安、榆林和宁夏水利设施建设。
债券的质押物为甘州党参、当归、大黄、甘草等药物五千亩种植基地的十年经营权和承包权，阳山金矿的采探权和三座马场的七年经营权。
手里有钱心中不慌。李丹和皇帝早就暗中商量好，待债券发行成功便要对甘州叛军动手，彻底消除后患。
他已经着手在陕西各军、卫中抽调和招募新军，开始以部分平叛时表现出色的部队为基础，建立第十、十五两个整编步兵师，和一个骑兵教导旅、一个炮兵团。
陆城远担任整编整编委员会主任委员，赵敬子为副，同时兼任临潼武校的校长。
这个武校分步兵、侦察、骑兵、炮兵、后勤、镇抚六科，其中侦察科包含了原来蟹王五（解贵庭）在山沟沟里搞的那个军情训练所，武校的常务是白顺。
西安到铜川的国道已经完成，下一期将向宜君、黄陵、延安、榆林一路延伸过去，把榆林的优质煤炭送到富平。
经咸阳往杨陵、扶风、陈仓、天水、陇西去安定的道路已经修到眉县（六千黄道教轻犯在这条线上的四个劳役营工作）。
打通这条路的目的就一个：让巩昌铁工所的产品更顺利地运到富平，因为那里有富平钢铁厂和在耀州的西京军械所！
目前西京军械所还只是依靠汉中出产的铁，在旬邑经过冶炼后作为铳械原料制作，利用漆水落差广泛使用水力冲压、锻打、切削和打磨的动力来源。
但是由于铁料和优质煤炭不足，其产量受到限制，只能作为补充，西军整编所需铳械仍需要从河南的洛阳军械所，甚至河北的正定军械所调来。
虽然数量不足，但由于本地产硝盐，宁夏灵州产硫磺，汉中产优质炭，故而西京军械所产的火药质量和数量在北方各军械所中名列前茅。
这也是它能够拿来与其它各大军械所交换物资的最主要资本，其它还有羊皮质保暖装备、牛皮制品（如革带、防水弹药盒、铜、锡、铁制品以及靴帽等。
用换物的方式，西京军械所在半年内从各地为西军换来了六万支火铳和三百门两寸和三寸半的火炮及大批弹药。李丹就是靠这些编训了一支新军。
新军第九、十、十一、十五、二十共五个师，五个骑兵旅、四个炮兵团都是用换来的武器装备，只有独立十七、十八旅（分驻永昌卫、凉州卫）是真正用西京制造装备的。
为了西征，李丹开始大量购买重型货车、挽马，准备饲料用苜蓿、麦麸、豆料和盐巴，以及大军所需的干粮、服装。
十万西征部队，他要求按二十万人一年用量准备，银行也做好了发行“定西战役储蓄型地方债”的准备。
但是他还没有准备好全部物资，人家已经看出来不对劲了。
王金龙知道西安迟早要对自己下手，所以当得知第十师进驻兰州之后，他便开始与周边各部密切往来，联络包括吐蕃、诸羌、叶儿姜、党项甚至亦力伯里在内诸势力，要求他们给予支援。
李丹到任前后，刘启和李铁刀的任务之一就是了解西部的实际现状。最后他发现与自己前世了解的同时期明朝有着很大不同。
先说这个地区势力最大的亦力伯里，它是由帖木儿帝国两度分裂而来。
“学者皇帝”乌鲁伯被他的儿子拉迪卜逼迫迁都到赫拉特（阿富汗赫拉特省省会）并于次年遇害，拉迪卜又被乌鲁伯的部将仇杀。
去年底，乌鲁伯三叔之子堂弟卜赛因占据河中，在撒马尔罕（乌兹别克斯坦首都）继位，而他二叔之子拜卡尔已经在赫拉特被部下推举自称素丹，帖木儿帝国分裂成两个部分。
现在正是卜赛因继位，面临与拜卡尔因正统问题争吵不休的时节。
亦力伯里（即伊犁城）的埃米尔（地方行政长官）拔失八对远在东方的事毫无兴趣，因为他东边和南边两个行省吐鲁番（埃米尔是贾勒密）、喀什图尔（埃米尔是朵赫）都是老素丹留下的，他们认不认自己这个新素丹任命的埃米尔现在还是个很大的问题！
拔失八为什么这样担心吐鲁番和喀什图尔？因为人家是一家子，都是东钦察汗国的后裔。
八十年前东钦察汗国曾经乘虚入侵撒马尔罕，被驱逐后帖木儿帝国直接派兵占据了亦力伯里，钦察汗国只好臣服并被分成吐鲁番、喀什图尔和塔里木三个行省。
名义上这地区都归亦力伯里辖制，他拔失八对那三家有监管之责，但如今不是几十年前了！
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