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在过去一年的兵力编制表上，燕军主力都是划拨到北直隶的留守行后军都督府的编制下面的，但实际长期滞留在南方。
留守行后军都督府麾下一共管辖着六十一个卫，共计三十四万五千四百一十八人，而在北直隶的，除了留守老巢的部分兵马外，基本都是老弱病残，真正的精华，就是南方的二十三万燕军主力。
而按照这个京营三大营制度表的意思，就是继续优中选优，以燕军主力为主体，整编成一支二十万人的野战机动兵团。
“京营主要承担卫戍、集训、野战三大职责。”
“卫戍，即作为北直隶卫戍部队，承担西起宣府，东至山海关的边防与顺天府的城防任务。”
“集训，则是通过操练、轮班、外遣、选补等制度，将整个北部防线的士卒，来轮番调入京营进行训练和战备、演习、出征，磨砺好以后，再进行下一轮轮班，提高整体配合作战的能力，同时向北部防线输送合格的士卒，其中费用都从京营军费划拨，以此避免地方缺乏火器和消耗器械导致的装备掌握生疏、战斗力低下。”
“野战，便是作为北部九边的主力野战集群和核心力量，震慑敌人、消灭敌人。”
这个安排看得出来很巧妙，主持会议的，是如今实际上的军中第一人朱能。
而朱能介绍完军改计划以后，负责答疑的，却是资历深厚的老将丘福。
丘福，今年已经年逾花甲，早年以一介小卒起家，追随朱棣数次北征，因作战勇猛且从不与人争抢功劳，朱棣以其积年劳苦，授燕山中护卫千户，引为心腹，到了建文元年朱棣起兵时，与朱能、张玉首夺北平九门，又与耿炳文军大战于真定，建文二年与李景隆战于白沟河，率劲卒直捣其中军后来的夹河、灵璧等会战，场场不落，打满了整个靖难。
“人老不服老，赛过老黄忠”，说的就是丘福。
这种资历老将，在评定靖难功劳的时候，位列诸武将之首，是名义上的武臣第一人。
只不过丘福这两年开始管军校，卸下了不少军中的差事，将主持五军都督府的工作移交给了朱能，不再太多露面了，但这些都丝毫不能影响丘福在军中的威望。
作为朱高煦最坚定也是最重量级的支持者，受到朱高煦影响，丘福对于变法一直是支持的态度，而军中的变法，既然符合其本人和依附于他的蔚州系的利益，那么自然也没有反对的理由，这时候肯定是要出来给军改站台的。
丘福看了眼沉默的朱棣，对众侯爵说道。
“想问什么问吧。”
既然给侯爵们说话的机会，那么这时候肯定是要问的。
蔚州系的安平侯李远这时候捡了个不那么重要的话题问道:“刚才听成国公提到了一个词，北部九边，‘九边’是什么意思？”
很多现代人熟悉的一个词，叫做“传首九边”，就是指明朝中后期如果有督抚或者总兵等官员犯了事，就要把脑袋噶了，然后让脑袋在九边巡回演出。
但在明初，因为有八大塞王镇守北部边疆，所以是没有这个概念的。
事实上，九边又称九镇，是北部沿长城防线陆续设立的九个军事重镇，这个概念是直到弘治时期才出现的，能现在出现，自然还是姜星火的制度设计。
此时姜星火饶有兴趣的观察着武臣们的反应，突出一手深藏功与名。
丘福缓缓解释道:“从东至西，九边分别为辽东镇、北京镇、宣府镇、大同镇、山西镇、榆林镇、宁夏镇、陕西镇、甘肃镇。”
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很多人马上就意识到，这是个很有意思的提法。
按照现在的实际情况，辽东镇、宁夏镇、甘肃镇，显然三位侯爵作为一镇挂印总兵官是没跑了。
而剩下的，就很值得探究。
北京镇、宣府镇，都是北直隶辖区，属于京营驻防的两个重点区域，北京自不必说，宣府则是出征漠北的重要前进基地，土木堡就在宣府这里，单独设镇没什么问题。
而榆林镇，其实就是河套加上陕北，这个区域很广阔，在过去北魏六镇时期便是沃野、怀朔、武川等军镇驻防的区域，高欢、宇文泰、贺拔岳、李虎、杨忠、赵贵、，都是从这片土地上走出来的。
故此，在这片地广人稀的土地上设立榆林镇，让整个北部防线不断，也是非常有必要的。
大同镇就更不用说了，代北这地方，从秦朝到现在，就是对抗北方草原的前哨，一旦被草原上的游牧民族占据了代北，河东无险可守，很容易就会沦陷，而河东这种足以作为王霸之基，甚至是五代时期天子指定地盘的封闭地形被游牧民族占据，那居高临下，东可出太行占据两河，西可渡黄河入主关中，五胡乱华基本就是这么来的。
所以最有意思的，其实是处于二线状态的山西镇和陕西镇。
山西镇北边是大同镇，陕西镇北边是榆林镇和宁夏镇，为什么还要设立这俩军镇？
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