但此番却依旧升官，不免让不明真相的人们议论纷纷，觉得诸葛亮还是迫于其吴氏外戚的身份，这碗水没有端的太平。
但官职和将衔本身，只是表面现象，其中权力大小的真正变化，却是暗藏玄机。
借着此次加官进爵，诸葛亮推行了一项新的制度。
便是将军政二权逐步分家。
过去，刘备建立的蜀汉政权，可以说就是一个军政府，军队首领到了地方上，也是刺史、太守，上马治兵，下马治民。
理论上，军人当政，并不是一个好的方案，但却是最适合乱世的方案。
想当年，十八路诸侯讨董，董卓还没啥事儿，却讨出了遍地军阀。
没有办法，在天下大乱，周围都是潜在敌人的情况下，想要守住国土，哪怕你只是个县令，你手里首先也得有军队，才能让这个县令的位子名副其实。
蜀汉和曹魏还好一些，不管军队实际听谁指挥，但理论上还是归国家所有，粮饷也主要由国家供给。
东吴就玩的更加彻底，直接是部曲私兵制，军队由孙权直接授权，或奖赏赠送，成为各将领的私人财产。
诸葛亮规定，除了特殊的军事都督区实行军政一体之外，其余所有郡县，刺史、太守一律不再掌有军权而只有治权，仅可按治区人口比例保留少量的军队以维持基本治安。
这些负责维持治安的军队，也划入地方官府，而不再有统一的军人编制以及额外待遇。
而所有军事都督区的长官，则不归地方任何节制，只听朝廷的统一调遣。
这些特殊的军事都督区分别是：
庲降都督李恢，镇建宁，防止南蛮作乱。
江州都督李严，镇永安，防止东吴觊觎蜀地。
凉州都督魏延，这个比较特殊，镇守西北地区的广袤领土，防止鲜卑诸胡扰我商路，犯我疆界。
襄樊都督文聘，镇襄阳，防止东吴来犯。
河南都督关兴，镇虎牢，防止曹魏兖州之敌。
南阳都督王平，镇鲁阳，防止曹魏豫州之敌。
河东都督陈式，镇霍县，防止曹魏并州之敌。
河内都督张嶷，镇朝歌，防止曹魏冀州之敌。
赵云为司隶校尉执掌中央军，则不计于内。
这样一改，比如文聘和王平，都是荆州地区的都督，但他们却直属于朝廷，并不再归荆州刺史周默直接调遣了。
对于周默来说，这倒没太所谓，权力对他而言，不过是用来办事的工具，况且他两世为人，心中怀有更加伟大的理想，很多事情早已看淡，早就不是个贪恋权势的人。
但对于益州刺史国舅吴懿来说，却是犹如一道惊雷，劈在头上。
表面上，他还是益州刺史，威震西南，权势滔天。但实际上，不光南中和江州不再归他治下，而且更重要的是，想当这个益州刺史，就必须要交出军队。
然而……
原新城太守，现新城令申仪非常识相，率先交出了军队。
原上庸都督，现上庸太守孟达很快也主动交出了军队。
大势所趋之下，车骑将军的高帽也戴了过来，吴懿也不得不随大流，交出了自己大部分的嫡系军队。毕竟你统领一个大后方益州，手里却握着这么多军队，也不太能说得过去。
这些军队，一部分按照吴懿的要求，给了他的族弟吴班统领，成为洛阳北军的一部分，其余大部分则全部打散编制，分配给了各地的都督区。
吴懿交兵事件，意味着从此之后，大汉国境内，所有的军队都是国家军队，只听朝廷统一调遣，而不再有任何意义上的私兵领地。
对于国家来说，在将来对抗魏、吴的战争中，能够更加如臂使指。
而对于百姓来说，也不用再被本地庞大的军队无限榨取，也是善莫大焉。
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