此刻，一个穿着警装的中年男子举手，说：“既然要采取战时体制，我觉得是不是恢复一些历史上我们曾用过的制度呢？”
方沐阳：“请讲。”
中年警察：“类似于工人纠察队，民兵制度。”
这两个可以最大化地替代正规军队维持社会治安，让一线士兵可以安心抗击灾害。
所有人都有议论，有人提出反对：“这两个会不会太复古了？”
一个穿军装的却说：“纠察队不止于工人纠察队这种概念，军中也在实施纠察队制度，现在只是要在民间复刻一下，倒是民兵制度的恢复，涉及到许多问题。”
“有民兵，自然要发枪械，要训练，要组织他们，不过我们国家有太久都没有陷入过战争了，又是禁枪国，民众们未必习惯。”
方沐阳摆手：“这个不重要，让他们慢慢适应，民间纠察队和民兵制度很好，还有其他建议吗？”
第三个人说：“现在只要是野外，稍微见点儿绿色，都可能隐藏着虫子，甚至地下藏着的也有，我们既然有搬迁计划，而且战时体制的生效前提是方便集中管控，所以居民不能居住太分散，既然如此，那不妨合二为一。”
方沐阳：“怎么个合二为一法？”
那人：“依照现有主要城市带为依托，将绝大部分国民，都集中到这些现有城市带中，每一个城市带，就是一个大的战时军管区域，城市带之间再互通有无，资源在城市带之间统一调配。”
方沐阳眼神一亮。
这个可以有。
“小雨，调出地图来——”
随着多媒体屏幕上展现资料，一个与会者主动站出来说：“我是城建部门的，对城市的情况比较了解，我来说一说吧。”
方沐阳一眼扫过去，这人记忆里是第一批投反对票的，但现在所有人都上了一条船，工作责任感还是上来了。
他点头认可。
那人到了大屏幕那里，利用授课用激光笔讲解大屏幕的内容包括幻灯片。
“我国大大小小的城市多达20多个，除去西部边疆的三个大省份，以中部，东部，南部和沿海为主。”
“最大的三个城市带分别是京华市所在的京津ji城市带，chang江出海位置为依托的江三角城市带，和南部的湾区城市带，这里每一个的人口总量都是数千万乃至上亿规模的。”
“三大城市带也是经济科技最繁华的地方。”
“城市人口的调整和迁移，涉及到太多太多事项了，和平时期即便是十万级别的人口迁徙，都是个很复杂乃至漫长的过程。”
方沐阳：“所以我们要实施战时体制，加快效率。”
那人略微不满，说：“不，方部长，你还没有理解到关键。”
方沐阳：“愿闻其详。”
那人说：“所谓城市，不止是将一群人汇聚到一起生活就是城市了，一个城市要运转，包含大大小小的事项，软性的方面，比如管理、社会机构团体、治安维护，还有城池的土地征用建设，这些仅仅是最基本的层面。”
“一个城池要长久发展，还必须考虑地理位置，地质的稳定，水利情况，能源调配难易，配套的卫星城的产业资源完备程度等等。”
“也就是说，优秀的城市，它首先必须是个交通枢纽，有个码头，临海临河，有优质的农业基础，有稳定的资源供应链，有趋向于完整但不必全面的工业基础。”
“城市可以搬迁新建，但资源，包括水利、土质、气候、矿产能源这些，是搬不走也不能改换的。”
“所以，即便我国有20个成规模的城市带，要将所有情况综合到一起考量，其实可以稳定和长远的城市带是有限的。”
“包括那三个最大城市带，比较符合情况的也就10个出头。”
“这10个出头的城市带之外的全体国民，涉及到数亿的人口量，都需要迁移，而时限仅有一个月——”
方沐阳打断：“我们没有一个月时间，我们至多有三周，剩余一周用来加固城防。”
那人继续：“那就更急迫了。”
“数亿人口规模的迁徙，即便是一向擅长集体动员的我国，在三周内迁徙完毕，也十分有难度，甚至说不太可能。”
方沐阳：“没什么不可能。”
此刻，又一个生产管理部门的干-部举手站出来说：“大规模迁徙需要迁徙的不止是人口，还有厂房，设备，重工业，轻工业，乃至农牧业等等。”
方沐阳很感兴趣：“你详细说说。”
那人也走出来，利用大屏幕展示一系列资料并讲解：
“工业是生产力的基础，保存下来工业，生产才有持续的可能。”
“我国至少有11个新型工业基地，还有5个老工业基地。”
“综合涉及到机械、化工、电子、钢铁、冶炼，机械类的重型设备制造，包括大工程类车辆、机床、机电、工业机器人，飞机造船行业等，化工里的大类石化工业，其余还有纺织印刷制糖等轻加工业，以及许许多多的高新技术产业园区。”
“这些工业门类，每一项都不可或缺，是我国整体生产力的组成部分，是科研的基础，也关乎着人们的生存生活便利程度，它们是我国称为第一大工业国的保障！”
“一旦大规模迁徙，这些工业即便本就处于被选定要迁徙的目的地城市带里，也不可能不受影响，总有些厂房是要调整的，迁徙中生产力的大幅度下降，是必然的。”
方沐阳：“这个阵痛，我们必须承受。”
这人原本还有靠着讲解让方沐阳理解迁徙是大事不是易事从而打消念头，现在看枉费口舌。
接下来更多行业部门领导站了出来讲解。
“我国人口多，整体能源储备紧张，能源储备的迁移难度比人口迁移要更麻烦，所以最好还是不要迁移。”
“能源的主要门类有三种，石油，煤炭，天然气，石油天然气或许可以靠远程管道运输，来保证整合后的新城市带的供应，煤炭就必须持续运输了，而煤矿的位置不一定毗邻主体城市带。”
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