之前人口不多，肖文用的还是景国的那一套律法，虽然有所改动，但很多还是沿用。
伴随着人口增长，很多律法就必须要修改。
对此，肖文也是一个头两个大，法律可不是那么简单的，必须考虑方方面面。
他来自后世，当然知道其中的利害关系。
好在他可以抄袭，自己定不出来，但靠着后世的经验，也制定出来一套较为合理的律法。
建立法院，百姓有任何纠纷都可以通过法院来进行诉讼，根据律法来进行审判。
诉讼院，为了平衡法院，有人不服法院判决，可通过诉讼进行再次审理。
安保局，相当于捕快，抓人巡逻维护治安，都是他们的工作范围。
廉政局，若有百姓发现当官的贪赃枉法，可以直接来这个部门直接举报。
这些都是管理民事，地方治理还是沿用县令，州府。
肖文是把县令的权力给拆分开，不再是一个人做主，虽然还不完善，但就目前而言，已经够用。
在景国在一个县里，县令的权利是最大的，一言九鼎的存在，所以这也有很大的隐患。
只有把权力拆分，才能有所牵制，不至于成为一言堂。
而城主府肖文也建立了议事会，选举议事员，共同管理商议。
当然，肖文有一票否决权，他还掌握着卫国军，军权与政权分离，只归肖文一人管理。
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