正月二十二日。
一篇长达三千字的《浚河故道疏》吸引了汴京城所有官员的注意。
浚，即疏通；河，即黄河。
呈递此篇奏疏的官员是：以武胜军节度使、检校太傅、同中书门下平章事出判大名府的贾昌朝。
贾昌朝称，自景佑元年（1034年），黄河在澶州横隆决口，向东北方向分流后，大有北流之势。
河高于岸，河道淤塞，河患问题愈加严重。
他建议，塞横陇、商胡二口，引水东流，恢复黄河京东故道，以此内固京都，外限夷狄。
他在《浚河故道疏》中道尽了黄河改道的好处。
黄河东流，可免于河北之地经常被淹没、赋税难收，生流民盗贼之患；可灌溉良田千万亩，富京东之地；可形成巨大天堑，防辽兵南下，护卫汴京城……
一言以蔽之：回河故道，功在当今，利在后世。
与此同时。
真宗期间，一名叫做李垂的官员写的一部水利着作《导河形胜书》，被很多官员翻了出来。
此书在数年前便预言——
大河北上，有入燕云之势，到时契丹人极有可能顺黄河而下，直逼汴京城。
若解此困，须令大河东流。
而今，预言成真，大河真的北流了。
黄河重回故道，乃是一件极其消耗人力、财力的大工程。
但此刻的赵祯，雄心壮志，正是想着要做一番大事业的时候。
赵祯对《浚河故道疏》的回河之策甚是赞赏，当即令驿兵将此疏传向全宋的各个州府军监。
意在听一听天下官员的意见。
与此同时。
汴京的官员们也开始纷纷上疏支持回河之策，称此为抵御辽国之良策。
而当苏良看到这篇《浚河故道疏》后，不由得紧紧皱起了眉头。
在他脑海里浮现出四个字：三易回河。
大宋之所以被后世不喜。
除了靖康之耻外，还有一件事做的极度愚蠢，便是三易回河。
而今，正是第一次回河前夕。
在赵祯与官员们心里，黄河的主要作用是作为军事天堑，抵御辽兵；其次才是黄河对百姓生计的作用。
赵祯和官员们将黄河想的太简单了！
暂且不论使得黄河东流要消耗多少财力、人力和时间。
即使将黄河水移入黄河故道，黄河依旧还会泛滥成灾。
黄河水患的根本。
在于上中游的黄土泥沙过多，不断冲击，导致下游处泥沙堆积，河床过高，成为悬河。
汛期一到，水无处可流，必然会泛滥。
要使得黄河在汛期免于泛滥，需要疏通的是下游入海区段的泥沙，但此处堆积的泥沙，根本不是当下的人力条件能够解决的。
在苏良眼里，目前的黄河水患根本无法彻底解决。
只有多筑堤坝、多植树木、尽可能为黄河分流，才能减少大河之患。
而今，回河之策，对解决黄河之患根本没有任何实际的帮助，还会让河北、京东这两个重税之地，遭受黄河施虐，民不聊生。
实在划不来。
但是——
朝堂百官都认为这是一个非常好的主意。
其中，最吸引大家的地方，便是能够使得黄河成为军事天堑，抵御辽国。
这个作用，对当下的大宋，实在太具有吸引力。
这次，贾昌朝之策，得到了多名朝堂官员的支持。
陈执中、吴育、张方平、夏竦、丁度、王尧臣，甚至台谏官们，除了欧阳修和苏良没有说话，其他人都上奏力挺，觉得此举不仅可御辽，还有泽被后世之功。
包拯也未上奏。
因为包拯上奏的原则是：只对自己了解全面的事情发表意见，他对黄河之事，还未曾了解仔细。
……
御史台，察院内。
苏良坐在桌前，拿起笔又放下笔，实在不知该如何上奏反对回河之策。
他若说，回河之后，黄河虽可作军事天堑，但将会导致河北、京东水患不断，民不聊生。
官家根本不会相信他。
因为，回河之后，黄河作为军事天堑的价值是确定的。
而回河之后，到底是使得河北京东愈加富庶还是遭受水灾，则是不确定的事情。
苏良思索良久，最终还是上奏反对。
他分析了历年来黄河水患的原因，表明黄河之害，在于下游泥沙堆积，而黄河北上乃是泥沙堆积后形成的自然趋势，非人力可改之。
此外，他称黄河改道，将会消耗数十万民众及大量金钱，导致国乏民疲……
翌日。
苏良收到了赵祯在奏疏上的批复。
“回河之事，消耗甚大，确应谨慎，朕悉之。”
赵祯此话，明显是只承认了回河之事消耗甚大，但却不认为回河有问题。
紧接着。
身在京东路青州的富弼，也上奏表示支持贾昌朝的回河之策。
随后。
范仲淹、韩琦、蔡襄等外地官员也都纷纷上奏，认为此乃良策，理应迅速实施。
身在齐州的王安石和司马光也上奏表示：可将大河还于故道，齐州将倾力助朝廷修缮故道。
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