所谓内降诏书。
即皇帝赵祯绕开中书直接批示的诏书。
这种做法其实是有违大宋祖制的。
但自真宗起，这种内降诏书却逐渐增多。
因为这是皇帝权力的体现。
皇帝私下对一些臣子外戚进行褒奖、体桖、甚至降低惩罚，以显圣恩。
赵祯十三岁称帝，但二十三岁才亲政。
期间章献太后（刘娥）垂帘亲政，甚是强势。
这种原生家庭的压迫感，导致赵祯亲政后，多次内降诏书，彰显皇恩浩荡。
尤其是对宗室贵戚，尤为恩宠。
这种类型的诏书，其实对朝政影响不大。
赵祯做的也很有分寸感。
前丞相吕夷简、章得象都是睁一只眼闭一只眼，也就过去了。
但是首相杜衍却认真了！
他从银台司拦截这些诏书，还给了赵祯，让其走正规程序。
这种做法，表面上彰显了杜衍的贤相之风，但其实打了皇帝赵祯的脸。
相权过重，且有专政之嫌。
苏良不由得一脸无奈。
这算是什么事儿啊！
知谏院孙甫揍了翰林学士承旨丁度，又逾矩举荐宰执，定然是要被外放了。
而今，杜衍扣押丁度的奏疏，自身又有专政之嫌。
官家本就对他不满，在王拱辰那些人的弹劾下，杜衍极有可能丢了相位。
杜衍一旦失势。
像韩琦、包拯、苏良等与贾昌朝、陈执中等人不和的官员，日子定然就不好过了。
苏良本欲写奏疏替杜衍、孙甫求情，突然不知该如何写了。
……
翌日。
孙甫因打人和逾矩举荐宰执直接被勒令停职。
垂拱殿变成了一个辩论场。
杜衍称自己乃是行相公职权，无任何逾越之举。
王拱辰、钱明逸质问他私扣丁度奏疏该作何解释，杜衍称如此小事，不值得惊动官家。
二人来了一句：奏疏无小事。
贾昌朝、陈执中、包拯、韩琦等人全都参与到了此事中，纷纷上疏。
不过大家都有一个底线：闭口不谈官家内降诏书。
因为此事确实不合规矩。
若在朝堂放大处理，整不好官家都要写罪己诏了。
……
近午时。
苏良抬头看向窗外，见包拯正拿着一道奏疏大步向外走去。
显然又要去上疏了。
苏良想了想，快步追了出去。
“希仁兄，留步，请留步！”苏良喊道。
包拯顿时停下脚步，看向苏良。
“希仁兄，可是去为杜相公说情？”
包拯点了点头。
“景明，你也快写奏疏，孙谏院定然是要外放了，若官家再将杜相公罢相，中书可就再无贤臣了！”
“敢问希仁兄，为杜相公说情的理由是什么？”
包拯胸膛一挺，道：“我朝大臣，当以杜相公为法，中书不能失去这么一位朝堂柱石！”
大臣当以杜衍为法？
苏良不由得哭笑不得。
“希仁兄，此话没毛病，但这样上疏，只会让杜相公罢相来得更快一些！”
“为何？”
苏良环顾四周，然后与包拯走到前方的槐树下。
“官家以仁德着称，其仁德宽厚之名，很大一部分原因便是来自内降诏书，这点你是否同意？”
包拯微微点头。
“官家为一些宗戚近幸减免罪责，私下恩赏可影响朝政？”
“几乎不影响。”
“既然不影响，为何要死揪着官家行展现仁德之名的事情呢？”苏良反问道。
包拯微微摇头，道：“但这种做法坏了规矩，杜相无错，其扣压丁度的奏疏也不算有错，此非专权，而是尽职尽责！”
“我知杜相无错，章相公、王中丞等人也知道杜相不算有错，但他们还疯狂地弹劾，源于一点：杜相阻碍了官家成为仁君的路！”
包拯面带疑惑。
“官家已年近不惑，自亲政以来，我们与西夏三战全输，被迫增加岁币求平安，军事上毫无建树；而今新政又以失败告终，朝堂上亦无建树；且官家还没有儿子，这可是顶着不孝的名头，令天下百姓都说不出口！”
“如今他好不容易博得一个‘仁’的名头，习惯于宽仁待人，私下恩赏减罪，以得人心，还要被臣子掐断，他能不生气吗？”
“官家虽仁善，但不是圣人，咱们想着青史留名，官家何曾不想？这种内降诏书的小事，既然不影响朝政，让官家做了又如何，何必要较真呢？”
包拯听得苏良这么一说，才突然意识到官家竟然过得这么可怜！
被朝臣监管。
被后宫催生。
天下百姓过得不如意了骂他反他。
西夏辽国缺钱了便想方设法从他的口袋里挤钱……
苏良已经说得很委婉了。
简言之：
赵祯亲政十余载一事无成，好不容易博得一个“仁”的名头，杜衍还阻止他行仁善之举。
包拯无奈地揉了揉脑袋。
顿时明白苏良为何说他手里的奏疏将加速杜衍罢相了。
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