郭小威不知道，他被调去管理煤矿，是因为自己那一份报告，他在参谋部有时也经手一些奇怪的命令，都是陈宇峰直接下达的。他能感觉到，这次从二线军队，转到地方驻守军队，肯定也是陈宇峰的命令。
他是一个人去中云县的，他到的时候，他的连队还没有到，就先去拜见负责煤矿的席一鸣，这个席一鸣，他原来也认识，是个老牌排长，在港口守卫那一仗里，受了重伤，靠着顽强的毅力，硬是挺了过来，打仗是不行了，就转了行政。
对于这些流过血，拼过命的前辈，郭小威还是非常敬重的，虽然席一鸣已经没有军职，郭小威还是先标标准准地行了个军礼。
两人先是客气几句，才转入正题，也就是开采运输任务。一说到这个任务，席一鸣就唉声叹气，他来之前，并不知道煤矿产量与目标差距这么大，如今每月连两千吨的产量都不够。
按席一鸣的解释，现在矿上有工人800，每人每天下井只能两到三次，一次能背出来40斤煤，就是把背煤工人都累死，一个月也就能背出来1500吨。
两人都不是工业口出身，知道这事只能让工业口的专家来解决，于是转换话题，开始聊些别的，大汉基层军官和干部，都会吐槽大汉的某些奇怪要求。
两人一聊，发现对方都算是“激进派”，认为“上面”政策过于保守，明明战力远超金狼和南陈，却偏居海边，几句话一说，两人都有相见恨晚之感。
他们不知道，他们就是因为“激进”，才被派来采煤，煤是工业粮食，没有煤，工业就转不起来，没有工业，军事就没有基础。所以，他们来的时候，上级都会在送行时说一句，“你们的工作非常重要，没有你们的努力，我们的军事能力会大幅下降。”
席一鸣的计划，是把煤矿生产稳定下来后，他就回明崇岛去请专家，尽快确定改造方案，把产量提起来。
比起缺煤少铁，如今更让明崇岛高层睡不着的，是粮食危机。
辖区已经有三十多个县，需要吃饭的人，不知不觉，已经从几千人，扩张到超过一百万人。
大汉辖区，都是鱼米之乡，粮食产量比较高，再加上长年对外采购粮食，前些年，大汉的粮食一直都能保持半年以上的存量。
自从占领盐州后，四年扩张了二十多个县，粮食需求大增，库存下降很快，如果再继续下去，大汉的第一次粮食危机就要到来。
第一个察觉到粮食问题的高级官员是宗孝先，行政办下面有个小组，专门负责粮食调拨，发现建在明崇岛的粮库存粮下降比往年快，看流向，有一半是调向新的收复区，于是专门写了个简报。
张国庆在简报上批示，“尽快摸清各县库中粮食存量，以及预估月度消耗。”
半个月后，统计结果逐渐收回，宗孝先把统计结果列出来，得出结论：“最悲观的预测，总体存粮只有两个半月的消耗。”
当然，这里面有很多因素刻意没有去考虑，比如，新收复区百姓手中的粮食，未来两个半月中，新收获的粮食、可能外购到的粮食等。
针对这个数据，张国庆召集王丽、宗孝先、陈宇峰等人，开了个小范围的会议，内容就是粮食安全。
宗孝先在会前，已经做了些功课，他先介绍了粮食库存情况，然后提出解决方案：“加大外购数量，降低新收复区的粮食调入。”
这两个措施的效果是明显的，但张国庆并不满足这些，辖区粮食不能自给自足，显然不可持续，他把这个问题抛出：“如何在几年内，自产粮食够吃？”
宗孝先没有准备这个问题，他解释道：这里的农民，种粮的比例低，也有引导的原因，比如，各类经济作物，在这里更容易换到银子，进而比种粮有更高的收益。
张国庆显然不满足这样的解释，他要的是战略安全，没有粮食，自然没有战略安全。
他提出几点意见：
各县成立农业局，负责管理粮食生产相关事务，基本要求是本县内生产的粮食够自己吃，以州为单位，州府必须为本州粮食安全负责，州内有些县土地先天条件不好，压力要放到其他县里。
明崇岛成立粮食总公司，管理各县粮库，负责采购、囤积粮食。
近期加大粮食采购，特别是南陈的粮食采购。
粮食局与研究机构结合，提出粮库建设标准，减少粮库内因发霉、虫鼠害等造成的损失。
宣传部门加强节约粮食的宣传，执法部门对浪费情况加大打击。
农业局内成立农业技术部门，从种子、农用机具等方面提高农业生产水平。
宗孝先记录下来张国庆这一大段要求，心中知道，这又是一个大工程，不仅是机构改革，还要新建好几个机构，这需要他忙好几个月了。
经过干部局推荐，宗孝先筛选，报给张国庆的农业局局长是邬加卫，他是明崇岛各局中，考评靠前的局长，农业局是重要的局，来一个优秀的局长是必要的。
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