“陛下，臣认为，卫所军户可实行政军商一体制。在所辖垦区内，军户可依照律法，自行管理内部事务。”
“你的意思是，朝廷和地方官府，共同管理卫所军户？”
“陛下，您可将这些分散在各边地的卫所屯田，看为一省，下设府州县镇，自上而下，分级管理，此为政。再将卫所军户按营兵编制，分设机动师、军分区、守备大队等军队建制，以及守备、备御、提调、把总等职务，此为军。”
杜子远这么一说，启泰帝便很好理解了。
“那还有一个商，是指官商？”
“回陛下，您可将各边地屯田及其军户看成一个大商行。军户屯田生产农作物，运送到各地让其流通。赚了钱，再拿去修路或者建房子，又或是让钱生钱。”
启泰帝若有所思。
时侍郎提出异议，“按你这么说，那这军户，该为军籍还是民籍？”
杜子远看了启泰帝一眼，诚恳说道：“那些军户，为了守卫边疆，付出良多，本应优待，而非压迫。”
是啊，若是去戍边屯垦也能安稳度日，那些军户，还怎么会逃走？老百姓活在这世上，无非也是为了衣食无忧而已。
杜子远再次跪下，高呼：“臣斗胆，提议将军户改为民兵。”
启泰帝和时侍郎听了，一时沉吟不语。
“此事，容朕与阁老商议再定。”
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