就在各方势力攻讦幽州王和太子，而皇帝头疼不已的时候。
萧灵琅出手了。
顺安郡主府的人在城外对难民们发布了一条“以工代赈”的消息。
简言之就是顺安郡主萧灵琅为了帮助难民们解决眼下的困境，愿意出银子开办一些作坊。
从兴建作坊到运营作坊都需要不少的劳动力，难民们可以根据自身条件与能力，参与相应的劳动，从而获得酬劳。
并且，酬劳包括住房、银钱、物资等等，还可以视情况提前预支一部分。
此消息一出，难民们最开始并不相信。
但萧灵琅本就擅长让人带节奏，等她安排在难民中的人解释煽动一番，动心的难民逐渐增加。
本着试一试的心态，不少的难民跟着顺安郡主府的人走了。
这些人被带到盛京城郊外的一处上千亩的荒地处，每人在登记过后，发了一块木质工牌以及三十个铜板。
每天三十文，这是最低工价。
为免难民们不相信，因此前三天都是上工前就先发工钱。
但第四天开始就会是当天下工后才发当天的工钱。
管事在最开始就向难民们讲清楚了发工钱的规矩，免得这些人后面再闹事。
还没上工就先发了工钱，这让非常多的难民都安心了不少。
那些真的想要靠本事挣钱改变现状的难民们都老老实实地开始干活。
而一些本就是来看热闹，还想要占便宜偷奸耍滑的人，原本想要拿了工钱就开溜，却被顺安郡主府的府兵给扣押了。
不仅没收了这些人的工钱，还做了记录，初犯不予计较，但要是再发现一次，永不录用。
橄榄枝抛了，杀鸡儆猴也做了。
那些跟过去观望的难民，很多在思量之后，也报名加入了上工队伍。
一传十，十传百。
在萧灵琅让人刻意带节奏的情况下，参加以工代赈的难民越来越多。
被拦在盛京城外的难民里，绝大多数都是面朝黄土背朝天的农民。
这些人卖力气干活混饭吃是常态，逃难后有机会做工挣钱，多半的人都是乐意的。
与其等死，等着朝廷不知何时才会下发的救济政令，不如凭本事挣钱活命。
于是，这些人在萧灵琅雇佣的一批技术性工人的带领下，开始了开荒建房。
第一步必须解决难民的住房问题。
第二步才是建造作坊，以维持长期稳定的一份活计。
萧灵琅以工代赈的举措，很快也被传到了皇帝的耳朵里。
皇帝还在为处理难民一事发愁，毕竟一味地施与救济只能解决一时之困，长久下去却是弊端重重。
因为谁也没有那样的财力去救济那么多的难民。
但安置难民也将皇帝给难住了，他一时间想不到一个合适的地方，而朝臣们的建议更是没得一点用。
那些朝臣们弹劾的奏章写得那是一个比一个好，但安置难民的建议却是一个比一个菜。
皇帝急得头发都掉了一大把。
而顺安郡主府的举措，却让皇帝眼前一亮，好像看到了希望。
皇帝随即传召萧灵琅进宫问话。
“顺安，‘以工代赈’的计策，是你自己想出来的，还是别人告知你的？”
皇帝自然不相信是萧灵琅自己想出来的。
因为萧灵琅有几斤几两，皇帝再清楚不过了。
面对皇帝开门见山的质问，萧灵琅拿出早就准备好的一封信。
“回皇上，是郡马想出来的，郡马在南地参与救援赈灾，发现非常多的难民北上逃难，担心出现暴乱，就写了封信回来。”
“郡马在信中将以工代赈的具体执行措施都详细写明了，灵琅不太懂，都是交给底下的人着手去办的。”
信确实是向南繁写的，但以工代赈的点子是萧灵琅自己想出来的，可她不能在皇帝面前露馅，就只能借向南繁的名义了。
而以工代赈这件事，就连前期买荒地以及雇佣技术工人这些准备事宜，也都是在接到向南繁寄回来的信之后才着手准备的。
皇帝就算是派人去查，也查不出什么端倪来。
看过信后，皇帝大为叹服，“向爱卿有大才！不愧为文昌侯之后啊！”
皇帝口中的文昌侯，自然是那位惊才绝艳的初代文昌侯了。
出生于耕读世家的初代文昌侯，至今仍是活在大盛国的文人学子心中的一个传奇人物。
“那顺安你得到了如此锦囊妙计，怎么不上奏？”皇帝心中存了些疑惑。
萧灵琅指了指皇帝手中的信，“皇上，最后一页，背面还有字，是郡马特意叮嘱的。”
“郡马说此事风险重重，在没有成事之前，不宜上奏邀功，以免妄领功绩，事后不成，反遭大难。”
皇帝翻页一看，忍不住眼皮抽动。
这个向南繁还真是考虑得面面俱到啊！
“咳咳咳……”皇帝的脸色有点挂不住了，他战术性假咳几声后，才道：“确实，郡马的忧虑是对的。”
“此事风险颇多，施行不好，隐患颇多。”
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