到了东风煤矿后，经过到矿调查了解后，重新搭建基层管理机构，机构组建好后，新的问题出现了，由于出现安全事故停产后，才重新调整组建的一套生产班子，首先出现的问题是，严重的劳动力不足的问题，急于解决问题是先解决此项问题。程山阳把杨再兴，陈中利找到办公室，询问他对此事的解决办法，陈中利对程山阳说道：“这个煤矿在我们县还是很出名的煤矿，为啥出了安全事故，就消声灭迹了呢，我分析原因，还是有原来班子捣乱的原因，如果老板要想恢复以往景象，必须要付出一点血本，说现实一点，就是定出给采掘一线工人的工资单价，要做出一些适当让步，否则我们来了，也无回天之力，你可以将我说的这些话，你跟老板再汇报一下，看老板如何决策”？
听了陈中利这番话后，程山阳汇同肖总，刘工，以及这次才招聘过来管生产的矿长杨中兴，征求大家意见，面对目前严竣的形势，大家该如何想办法面对，和想出好的解决办法，这时大家都感到束手无策。肖总说道：“现在的整个社会都是实行的市场经济，我们所在的这个县又是一个产煤大县，大家都知道全县的主要劳动力，投放都是在煤矿，而且煤矿又大部分都是是民营企业，民营企业对工人的工资又是相当活动的，这一项对我们这一级又是一相当难于操作环节，现在用工市场又是相当活跃的，这个月可以在你这里上班。下个月又到其它煤矿上班去了”。
“肖总！这些话，只有只有你同程矿长找老板好好的反应一下，现在矿上的情况，看到现在这种情况，是皇帝不急太监急，如果老板不采取办法，我们也趁早收拾东西早点离开为好”。
“现在也只有这个办法了，就这样了，我同程矿长，尽快找现在执行董事李总反映这个情况了”。
肖总及时联系上了李总，李总到办公室看到肖总这种情况后，知道两人有很重要的事情汇报，见面后催两人有话快说，肖总先说道：“我们这次组建的新班子，这批人都是干事的人，现在是管理机构人员全配备齐了，就差生产一线生产成果的人，我们几个现在是“巧媳妇难为无米之炊”，现在我们也想不出好的办法来，我们现在是想把你李总叫来及时解决这个难题”。
“东风煤矿原来是正常生产起一个煤矿，出了安全事故后，县安监局勒令停产整改，必须调整矿级领导班子，否则不允许开工”。
"这些情况我们都清楚，全县尤其是我们矿附近的农村剩余劳动力，也就只有这有这么多，我们分析的矿上原来务工这批人，或多或少被前一届矿级班子扇动走了一批，这批人一走，矿上的主要生产主力军抽跑了，我们来了显然就出现了劳动力不足的现象，这也不是我们来了造成的，这是董事会的几个老总都清楚的这个情况”。
“肖总！程矿长！你们两位认为此一事，董事会该采取什么办法解决？”。
“解决的办法肯定有，任何时候办法永远比困难更多，我们几个在一起商量了一下，此事必须要董事会下决心迈过这道坎，调整以往采掘一钱工人劳动工资单价，我们可以组织发动所有社会力量去招工，招到人员只要一到岗，然后我们才从生产的各个环节，努力把生产成本控制下来，关键我们现在第一步迈不出去，迈出第一步这个这个决心，只有董事会才能下得了这个决心”。
“你们两个讲的这番话的意思，我听懂了，并领会其中的全部内容，我会尽快将你们意见反馈上去，一个煤矿长期这样，不温不火的，这样摆起也不是样子，办企业肯定要创造效益的，你们还是把目前能达到最佳水平发挥出来”。
“李总！我们这个班子干事你尽管放心，能使百分力，绝不只用九十九，我们静候你的佳音”。
情况是明摆着的，李总将矿上实际情况，很快向董事会做出了汇报，董事会根据李功军汇报上来的情况，也认真的做了研究，认为肖中文，程山阳反映的情况也是实事求是的反应的，如长期这样拖下去也不是一个长远之计，研究后决定将东风煤矿采掘一线工人待遇调整约高于市场价，要求肖总，程山阳将信息迅速发布出去，力争最快时间把生产恢复到正常水平。得到李总带回这个好的信息后，程山阳为了稳重起见，再次询问了一下煤矿专管结算工资的唐会计，唐会计告诉他，公司董事会已经通知他了，下一步的工资计算将按新单价执行，你们的事情，按你们设计好的思路去操作去执行吧。程山阳当即安排杨再兴，陈中利回老家将老板表了态新单价回老家招工人，并告诉他们是东风煤矿的一员了，一定要全力以赴为东风煤矿服好务。
几天后两人带回一点好的消息有人要来，但要等当月的工资领到手才能过来，两人带了几个人转来，程山阳见了这几个人后非常高兴，他给陈中利，杨再兴说，不是要一次性带多少人转来，而是我们迈出了这第一步了，今后的工作就好开展了，这几个人来了后，他亲自安排住宿，在办公室办好相关的入矿上班手续，并将这几个人亲自交到采煤队长肖中良手上。一步棋走活了，全盘棋皆活了，矿上新的分配单价公布了消息，很快在全县其它煤矿得到传播，不久本矿上届矿级班子扇动出去工人也陆续回到矿上了，他分析这批人是短时间受到扇动出去的，久一点他们会回来的。原因离家近，什么都方便。杨中兴问程山阳：“你当时为什么又没分析到这个有利因素呢？”。
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