在杨继盛的奏疏中，还提到了地主们各种盘剥百姓的手段，比之官府还厉害，不如大小斗，这也是官府常用的手段，地主利用大斗大秤向佃户收租，明目张胆地向佃户榨取超额地租，地主每收租一石，就多收30 斤，每出借或出卖一石，就少给佃户30斤。地主通过大斗大秤、多收少给等手段剥削农民，从而发财致富。
还有就是预租，是指佃户在农作物收获以前被迫向地主预交的地租。地主规定佃户要预付半年或一年的租额，因此，佃户被迫向地主或高利贷者乞贷，于是受地租的高利贷的双重剥削，生活处境艰难。地主向佃户借贷的话，每两银子年息最少也是三分。
朱载坖也下令地方官府整顿这些勒索佃户的举动，不准过分欺压佃户，这些措施不仅要在东南实行，也要在北方实行，朱载坖命令顺天巡抚海瑞，首先在北直隶诸州县展开，同时经过近十年的推广，在河间、保定的玉米种植已经形成了规模。
朱载坖手中有了大量的种子，朱载坖下令首先在皇庄推广种植玉米，随后就是河南、山西以及陕甘河辽东，朱载坖也在思考向辽东移民的可能性。
虽然现在经过清丈田亩和清退投献，安置了一些流民，但是北方的流民依旧很多，尤其是山西等地，由于多次遭受俺答的入侵，山西民生凋敝，亟待恢复，由于遭受兵灾和各种天灾，现在整个北方的流民数量并不少。
所以朱载坖也要解决这个问题，还有就是黄河，自从嘉靖末年以来黄河就屡屡改道决口，造成河南、山东严重遭灾，之前用朱衡算是保障了运河的基本运行，但是黄河的问题还是没有够解决，之前潘季驯和朱衡因为治河的方略冲突愤而辞官，朱载坖即位后重新支持潘季驯治河。
潘季驯之前上疏恢复黄河和大运河故道，遭到朱衡的反对，这次潘季驯又再次上疏，认为欲图久远之计，必须筑近堤以束河流，筑遥堤以防溃决，朱载坖命令潘季驯上疏详细解释自己的治河思路，用于说服群臣。
而胡宗宪也在运河行船之后，将苏松等地之前的钱粮二百余万石分为本色折色解运至太仓，以供朝廷支用。
虽然现在朝廷的财政状况比之嘉靖年间好多的，但是实际用钱的地方也更多了，戚继光要练兵，同时准备修复蓟镇等地的边墙，曹邦辅也要求重修宣大的边墙，这些都需要大量银子，不过好在俺答去岁遭受了重创，今年并没有南下的意向。
俺答还派出使臣，向朱载坖请求通贡，但是现在朱载坖还并不准备答应他。朱载坖现在并没有准备立马和俺答通贡，还是要利用俺答来作为自己编练新军，加强朝廷实力的借口，同时朱载坖还计划修理朵颜三卫。
朵颜三卫原本是大明的藩属，但是随着俺答的兴起，尤其是庚戌之变之后，大明对于朵颜三卫的控制力急剧下降，而俺答遣自己的长子黄台吉将朵颜卫征服了，打来孙东迁之后，泰宁、福余两卫也臣服于土蛮部，他们反过来成为蒙古人的向导。
勾结蒙古人南下入寇，向大明提供假情报，这些都是朵颜卫经常干的事情，尤其是之前朵颜卫首领影克，向原蓟镇总兵欧阳安提供假情报，导致欧阳安判断失误，最后战死沙场，这个仇朱载坖可一直记着呢。
之前大明没有功夫收拾朵颜卫，官军谨守城池都已经算勉为其难了，但是去岁官军在山西重创俺答，战线暂时稳定下来，朱载坖决心主动出击，狠狠的收拾朵颜卫，竟敢咬自己主人，这种狗不能要了。
朱载坖没有先和内阁、兵部商量此事，而是以密旨召马芳、李成梁、戚继光三人到京师来商量此事。
朵颜卫的游牧地域大抵相当于广义的燕山山区，包括冀北山地丘陵地区、燕山山地丘陵地区和辽西丘陵山地区。和大明的蓟镇、宣府相邻，原本朵颜卫视作为大明的藩篱，接受大明的赏赐，帮助大明将蒙古人阻挡在燕山以北，这样的话，蓟镇就非常安全，因为只要朵颜卫还忠于大明，蒙古人要想寇边蓟镇，就必须先击败朵颜卫。
所以历代大明皇帝对于朵颜卫就是非常不错，厚加赏赐，就是希望他们作为大明的藩篱，屏障蓟镇，但是很显然，影克并没有把大明的赏赐当回事，他一方面接受大明的赏赐，一方面又背叛大明，多次充当俺答的向导，甚至亲自带领部众南下袭扰。
朱载坖认为，不将其斩杀，不足以彰显大明的国威，但是此事一定要保密，到时候弄得满城风雨的，朵颜卫很可能听到风声，那就不好办的。
三位大将到了京师之后，朱载坖召见他们三人，将自己这个想法告知了戚继光、马芳和李成梁，要求三位大将制定作战计划，因为朵颜卫的驻地在宣府、蓟镇边墙之外，因此从这两镇出发是最近的。
但是这仗应该怎么打，就是首先要解决的问题，有两种打法，第一集中数镇精锐，以堂堂之阵，兴师讨贼，这样做风险低，但是朵颜卫恐怕收到消息之后就逃之夭夭了，而且据戚继光陈奏，现在蓟镇官军正在整训当中，招募的新军军器等物都还没有完全装备齐全，官军还不具备大举出塞的能力。
那就唯有效仿马芳当年奇袭丰州滩的旧例，集中精锐骑兵，远出捣穴，一击必中，这是马芳、李成梁等人最擅长的事情，马芳建议从自己的马家军中抽调三千精锐，加上李成梁部四千人，一共七千精骑，从宣府、蓟镇交界的四海冶出发，直捣朵颜山下的朵颜卫住牧地，争取一战就将影克生擒或者阵斩。
然后大军从蓟镇入关而归即可。
朱载坖对于这个计划表示同意，但是要求李成梁等人加以完善，务求一战功成。
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