大炎立国庆典仪式举办之后，那些前来观礼的周边诸国使臣，连晚饭都顾不得上享用，便火急火燎的离开大炎之地。
炎帝陈安在大炎立国庆典之上的言语，很快便在诸国之中传开。
得知他称帝不称皇，敢以炎帝制令，号令天地。
诸国之人，尽皆骇然。
狂不可怕，可怕的是，不仅狂，还有狂的实力和本钱。
一时之间，大炎周边的一众小国皇帝，纷纷颁布诏令，将“宁战他国十万兵，不惹大炎一小民！”的坊间口号，列为本国第一国策。
大炎二年，花朝。
天气回暖，经过一冬的蛰伏，大炎之地，开始焕发生机。
立国庆典后，返回火焰城之地的陈安，定大炎帝都为原火力国的帝都所在之地。
虽然大炎境内的前朝都城和宫廷有着不少，但火力国的帝都和宫廷所在，却是唯一一处没有没有破坏的地方。
重建帝都和帝王宫殿的话，耗费太大，大炎初立，需要用钱的地方，很多。非常多！
本着能省则省的原则，陈安决定坐镇帝都。
毕竟现在不同以往，既然称帝，那总得有个中枢运作之地才行吧？
在陆逸的运作之下，陈安于大炎二年，花朝中旬，启程入宫。
春风得意马蹄疾，不消数日，众人便平安抵达。
随着陈安入主帝宫，陆逸开始对外发出昭告。
“大炎定都，炎城！周边诸国，若需进贡，可至！”
周边诸国得讯，纷纷派出使臣，奉上金银财物作为贺礼，只求能够和大炎混个脸熟。
毕竟大炎在立国之际，可是喊出了让周边列国胆寒心惊的口号。
就算不能与之交好，那也绝对不能因此得罪。
要不然的话，不知道那狂徒炎帝，哪天就发兵把他们给灭了？
距离陈安称帝，已经过去半月有余。
大炎朝堂，他却是一次都没有去过。
这让陆逸等人，也是十分无奈。
好在众人撑事，一切都在陆逸运作之下，稳步发展。
火德运作为之前火力国的朝堂重臣，也是提出过不少有效的宝贵意见。
毕竟跟着陈安的这些人之中，除了他之外，几乎全都是草台班子出身，对于朝堂之上的事情，知之甚少。
用薛六的话说，就是你让我去灭一国，我眼睛都不带眨一下的。
但是你让我在明天的朝堂之上，提出来一个有效的整改方案啥的，你就是拿刀砍了我的脑袋，我也想不出。
为了完善大炎朝堂的管理模式，陆逸更是不停的出入陈安所在的帝宫。
最终在陈安的建议下，在原有六部的基础上，增设中书省、门下省和尚书省，设三省六部制。
大的框架打出来之后，继续开始细分。
为了能够对境内的权力机构和管理方式进行有效划分，新立州府。
初步定为十城之地为一郡，十郡之地设一州。
经历过战火洗礼的大炎，在步入稳定之后，各种问题便开始凸显出来。
首先便是州府郡县制度的普及，随着制度普及下去，新的问题便出现了。
原土宝国、木槿国之地，由于战时被薛六带兵屠尽，现在皆为无人荒地。
除了驻守在那里的镇边军卒之外，便再无人烟。
以前可以不管不顾，但是现在，却不能不管。
无论重建还是发展，都必须重新遣人过去安家才行。
实在想不到有什么更好办法的陆逸，只得再次入宫，面见陈安。
“臣，陆逸，叩见陛下！”
见到他又来找自己，陈安也是摆手。“和你说了多少回了，若非大事，无需行跪拜之礼。你一天来找我三百回，就要跪我三百次，你不嫌累，我还嫌烦呢！”
“说吧！这次又是因为什么事情？”
陆逸理了理身上的衣衫，这才开口道：“陛下，我又遇见难题了！”
“现如今，我大炎治下，有城四百余，设八州八十余郡。可是原土宝和木槿境内，皆为荒无人烟之处，我原本是打算从别处迁移民众过去的，可……”
“没人愿意去？”陈安开口。
陆逸叹息。“不是没有人愿意去，而是根本就没有那么多人啊！”
“诸国之战，让各地人口锐减，如今各地城池之中，多为老弱妇幼之辈。就算有青壮之人，也是难以脱身，无暇他顾！”
“大炎若想恢复城池元气，起码需要十年时间，方才可行。”
听完他的解释，陈安也是明白了。
现在的大炎，就是地广人稀，没有那么多的人口。
“现在我大炎有多少人口？”
陆逸回道：“户籍民册三百万，人口当在一千二百万余。”
陈安快速在心中盘算了一番，一千二百万人平均到四百多座城池之中的话，每座城池之中的人口不过才三万多人而已。
而且这还只是平均数而已，若是细分的话，去掉那些人数过十万的大城，一些小城甚至连一万人都没有。
人口，还是太少了啊！
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