“凭什么中原人来到关中，就有田地、有粮种、还有耕牛！？”
“而我们关中老秦人却啥都得依靠战功获取？到战场上用命去拼！”
“这于情、于理、于法皆不合！”
“吕不韦靠着蒙骜的声望，又拿老将麃公立威，才能勉强把新政贯彻施行下去。”
“但这也注定了吕不韦再无退路，失势就得死！”
……
这年头土地太重要了！
商君碰了关中老氏族的土地，便被以谋逆罪，车裂之！
吕不韦碰了关中军武阶层的土地……
最终在迁徙前往蜀地时，饮鸩自尽。
这其中要说没有关中军武勋贵的推波助澜，许尚是不信的。
比如吕不韦回到封地洛阳之后，六国使臣动则就拿着好几块相印，联名去请吕不韦出山。
咋就没人暗中严查和阻拦那些六国使臣……
说白了。
就是关中军武阶层，要你吕不韦死！
你就必须得死！
当时秦王嬴政也没得选，为了一统的大业，以及朝野人心安定，吕不韦只能死。
“同理，一样的事儿，于现今发生了，始皇能管嘛？”
许尚饶有兴致的道：“比如在中原施行所谓的使黔首自实田，直接把海量土地分发给中原底层民众，无需任何战功……仅凭始皇一言而决！”
李斯：“……”
李斯有些忐忑，使黔首自实田的政策，乃是他在朝堂上提出来的。
没办法嘛！
现在他们的选择只有三个！
第一：国尉屠雎的军屯，打的是商君全耕全战的名义，维护的是关中军武阶层的利益。
第二：儒家提议土地分封，打的是复行礼法正统的名义，获利的是中原余贵和六国遗老遗少。
第三：也就是李斯的使黔首自实田……
李斯表示他没有扯什么古之名义。
反正就是分发土地嘛！
让中原底层民众都能拥有自己的土地，他们自然就会拥护大秦的统治！
简单粗暴！
至于百万中原余贵，反正都让夫子用陵邑制度迁徙瓦解了。
再也掀不起风浪。
而关中军武阶层……
“夫子。”
李斯深吸一口气，道：“您方才说过，关中军武阶层会遭受大清洗，以及中原百万余贵被迁徙瓦解。这个时候，我们再采取使黔首自实田的政策，似乎就完全行得通了。”
毕竟中原和关中的贵族士卿，全部各打五十大板！
新政推行的阻力，肯定会大大下降啊！
“法家小友，你好像搞错了老夫的意思。”
许尚耐心的解释道：“关中军武阶层，也要分为激进派和保守派。老夫方才所说的，遭受清洗的乃是极端激进派……但这并不能改变大秦是关中本位的现实。”
大秦起于关中。
以武立国。
自当以关中为根基！
“使黔首自实田的政策，基本上跟吕不韦使用土地、粮种、耕牛吸引流民入秦是一样的逻辑。”
许尚缓声道：“皆是为了获取中原底层的民力和民心……但，关中底层的民心又当如何？”
“诚然极端激进派的关中军武阶层，迟早会遭到清洗，始皇也能够以此为由，强行落实使黔首自实田政策。”
“但此举就相当于直接给中原无功者分发土地，严重触犯了商君之法，又置关中无功者于何地？”
“在这样的情况下，就会有人扯着关中底层民意作大旗，去兼并中原黔首的土地！届时朝廷又该如何处理？”
“似乎依法、依情、依理……朝廷都处理不了！因为中原黔首无功受赏，他们所获得的田地，从一开始就不具备任何法理性和正当性！”
……
许尚说的制度难题。
其实就是很难找到关中和中原……土地分配的【公平切入点】。
商君为了延续军功爵位制度的寿命。
致使一个关中平民想要在战场上获取军功，非常艰难！
更何况吃了败仗，还得被降爵！
即：关中平民需要舍生忘死才能获得的土地！
现在天下一统之后。
朝廷居然给中原黔首白白分发……
试问！
这事儿搁谁身上！
谁能不难受？
特码的！
这一统战争，打了个寂寞啊！
土地和好处全被中原底层黔首给捞去了！
咋滴？
我们关中都已经富到这个程度了嘛？
为啥老子还是三天饿九顿？
如此！
关中民心势必为之动摇！
自然也就代表着大秦的国本不稳！
“此乃无解之困局啊！”
嬴政立即想通了所有的关键，他道：“我们瓦解了中原百万余贵，清洗了极端激进派的关中军武阶层……可中原民心和关中民心，依旧无法兼顾。但军功爵位制度又无以为继，似乎我们只能选择暂时委屈关中民众，事后再放任关中对中原的全方位土地兼并！”
是啊！
始皇可以强压着给中原底层黔首，白白分发土地。
但关中底层民意难免动荡。
如果始皇再揪着一两件，关中勋贵兼并中原土地之事，大办特办……
关中迟早会出现叛逆势力！
这可比中原生乱严重太多了！
综上。
想要通过土地变革，达到收取中原将近两千万民心的目的，进而造就一统。
便会让关中大批底层无功者感到心寒……有了这个民意基础的前提之后，关中门阀士族便可以扯着关中民意为旗帜，再通过官僚制度的权力优势，对中原实行兼并回血。
始皇若是放任，你好、我好、大家好。
始皇若再行打压之事，叛逆势力必然出现。
只待二世继位。
关中定会大乱！
怎么办？
此等难题！
又将如何作解！
“对于兼并诸事，放任是不能放任的，那就只能想尽一切办法，寻找到土地分配的【公平切入点】。”
许尚沉声道：“老夫有一方案，名为【徭役代分土地政策】，定可解此一统难题！”
……
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