“夫子莫要见怪，主要是晚辈发现这个密折制度，能够让州牧和巡抚再也不可能实现权力联合。”
嬴政刚刚有想到。
如果州牧和巡抚穿了一条裤子可咋办？
现在有了密折制度……
就代表着州牧和巡抚再也无法一条心了。
他们只能向皇帝献上无限忠诚。
因为你无法判断对方会在密折中参自己一本……
拉拢？
造反？
当人性中的猜忌之心，被密折制度勾出来的那一刻！
就注定了州牧和巡抚只能互为节制！
皇权将会非常稳固的高高在上！
另外。
从某种程度而言。
密折制度也把皇帝、州牧、巡抚互相连接了起来，进而实现了州郡行政平衡的政治架构。
而皇帝在其中可以掌握最多的信息，并具备绝对的主动权，此乃皇权进一步加强的绝对标志！
“另外。”
嬴政坐回到位置上，道：“按照夫子的论断，显然州牧统辖四郡军政大权的程度，将取决于敌情的紧急情况！”
“平时就是州牧负责军务，操练士兵，更换驻防，警戒边关等等。”
“巡抚则主要负责赋税征收、田地开垦建设诸事，掌握钱粮。”
“随着敌情的加剧，皇帝需要逐渐给州牧放权，也就是在密折中，吩咐巡抚配合到何种程度……时刻把控着全局！”
“这简直是太妙了！”
……
嬴政越说越上头。
夫子对于州牧、巡抚的军政分家，兼任朝廷官爵名衔，再搭配密折制度。
精准的切中了地方割据和分权太过的平衡点！
既能防止封疆大吏造反！
又能通过巡抚逐步放权，进而让州牧短暂的统辖四郡，抵御外患！
同时！
有密折制度的存在。
皇帝也不用担心州牧和巡抚生出了什么生死与共的患难之谊！
完美！
这可真是一项完美至极的制度啊！
嬴政越往深了细想，就越发感到叹为观止。
夫子的通天之才。
当真是前不见古人，后也未必有来者！
“哈哈！说白了就是把巡抚当做阀门，以达到掌控州牧的目的。”
许尚最后一锤定音的道：“至于皇帝是否要微操州牧负责的军务安排……”
“小赵！你一定要提醒始皇，切忌别在军务上擅自搞微操，因为咸阳距离长城，再怎么八百里加急，都得花费几天几夜的时间！”
“军情变化，转瞬即逝，十万火急，战时应当给予州牧最高指挥权限，只需拿捏住巡抚即可。”
“当然，不微操，不代表置若罔闻。”
“前线的一应军务安排，州牧理应在密折和奏折中详加陈奏，三公国尉在朝廷理应把控好总体的战略动向，并向皇帝呈报。”
“如此，皇帝就能够多角度的了解前线军情，再更加精准的通过巡抚放权！”
……
三公国尉是名义上的全国军事最高官。
虽无实际的兵权。
却能部分决定战略方向。
这个位置注定容不下庸人。
屠雎出身纵横家，由前任国尉：尉缭子举荐……
而尉缭子同样是纵横家传人，又侧重兵家。
也算是一代传一代了。
就像是军武蒙家从蒙骜开始，传至蒙武，蒙恬、蒙毅……
或许有人会说这种举荐制度充满弊端。
没办法。
这年头就是这样。
你出身纵横家，那我理当会对你另眼相看，并抱有较高的期待。
“是，夫子。”
嬴政毫不犹豫的道：“晚辈一定明确的提醒皇帝，拿捏巡抚，把控州牧，再与三公国尉等重臣共同详解军情。”
其实嬴政固然有着极强的权利欲望。
但他却懂得在什么时候放权。
以及疑人不用，用人不疑。
这点倒是挺难得的。
对面。
“夫子真乃国士之论！”
李斯前所未有的郑重道：“现今经过完善的郡县制……确实在方方面面都要远超商君之制，就连边州的封疆大吏，原本绝对无解的难题，眼下也被夫子鞭辟入里的解决了。纵然商君再世，恐怕也得对夫子的谋略感到无比敬佩！”
郡县制不仅是大秦的国本根基。
更加是法家的基石！
是他李斯的身家性命！
对于夫子亲自操刀，全面完善郡县制……
李斯自然感激不尽！
没错！
就是站在法家传承者的位置，对夫子感激不尽，保有最高敬意！
“哈哈哈！法家小友谬赞了。”
许尚摆了摆手道：“商君毕竟是法家践行者，英烈先辈，我等现在都是站在他的肩膀上，才能拥有更高的成就。”
许尚之前对商君的指责还是挺多的。
但一码归一码……
在对法家的贡献上。
谁都不能跟商君相提并论！
这是毋庸置疑的。
于是。
李斯也不再多言，而是恭恭敬敬的敬了许尚一杯酒。
随即。
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