"斐然，你是否关押了一些平民？还要连累他们的家眷吗？"始皇帝收到了禁卫军的报告，略感惊讶。
如果一个平民有问题，直接处置便是，何必关押，那岂不是白白浪费粮食？但这些人终究只是平民罢了。
始皇帝并未过多纠结，而是拿起另一份奏折，嘴角微微上扬："斐然的流民管理策略，真是巧妙极了！"
"军中的贵族对新军功制度有所 ，但我们仍可先设立商会！"他看向李斯，目光炯炯有神。
"是，陛下。"
李斯立刻起身，恭敬行礼。
"召集陇西郡的商人，成立商会。朕原本就计划攻打南越，让商会随同秦军行动，一切遵循斐然制定的规则。"
北方草原，匈奴已被铲除；西域诸国也被班超安抚得服服帖帖。如今，秦始皇可用之兵只剩南方。
只要商会能在南方获取利益，再分给士兵，那些反对新军功制度的军中贵族将领声音或许会减弱很多。而一旦新制度得以实施，商会也能维持，那么推动流民参与工程建设的政策就能推行！"遵命！"
李斯自然理解始皇帝的意图，对商会的组建持全力支持的态度。
"陛下，商会可以建立，但商人的地位还是贱籍吗？"李斯提出疑问。
作为贱籍，商人可能不会有太多的动力。毕竟，贱籍意味着苦役，他们的家人也可能世世代代受此歧视，甚至战时可能被征召为壮丁，死于战场。这样的风险下，赚钱还有什么意义？
"商会接纳的商人，将废除贱籍，提升为平民。但人选需严格筛选，任何不良记录者一律排除！"始皇帝淡然道。提高部分商人的地位，并不会触动勋贵的利益，估计不会有人反对。
"遵命！"
李斯退下。
此时，赵高在一旁再也按捺不住，上前拱手道："陛下，商人毕竟以利益为重，不可过度优待，请您深思熟虑啊！"按照始皇帝的计划，
赵高内心焦急万分，尽管明白始皇帝推行新政的坚定信念，但他还是站出来表示反对：“陛下，我会让禁卫军监督那些商人。”始皇帝挥了挥手，他的决心丝毫未动摇。商人们只看重利润，勋贵们难道不是吗？每个人都难免有私心！
始皇帝本人仍有长生之梦，常常计划着宏大无比的工程，对人性有着深刻的理解。
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