决定先从离京城最近的关内道查起，再向东，陆续的进入河东道、河北道，再南下河南道、淮南道、江南东道、江南西道、岭南道、黔中道、剑南道、陇右道，再返回山南西道、山南东道、都畿道，最后回到京城所在地京畿道。
程坚决定亲自走一趟，一来可以看看这些地区的实际情况，二来也可以顺便考察一下各地州县诸曹、户部属官是否称职。沿途他还要看一下当地的黑龙帮发展情况，他的“汇缘坊”商行和“千宝祥”珠宝楼的经营情况，还有各地的牙医馆开设的情况。
程坚算了算自己的行程，看样子没有三年五载是回不到京城了。不过自己有飞艇，有紧急状况，还是当天可以赶回京城的。
在出发前，程坚还让李代巧在报纸上宣传一下，皇上要派遣钦差到各地普查黄册和耕地的数据，讲一下这件事情的重要性和好处，号召老百姓和地方政府积极配合这次普查。
这样做一是可以让大家都知道这件事，二是可以先预热一下，让那些非法占有者心里有点数。三来嘛，如果真的发现了什么问题，也不至于让大家太惊讶。毕竟现在已经有了铺垫，等于是打了预防针。而且，这也算是一种舆论造势，可以给那些非法占有者施加压力，让他们不敢轻易乱来。
程坚心里清楚，这次普查必然会引发一些矛盾，但只要能及时解决，就不会影响大局。他相信自己的能力，也相信朝廷的实力。这次普查，不仅是对土地所有权一次大调整，还要解放一些黑户，也是对整个国家治理体系的一次检验。只有通过这次普查，才能真正掌握全国的人口和土地资源，为国家的发展提供有力支持。
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