程坚查阅了最终的记录数据，惊讶地发现仅这一道的税收，就能让大康每年增加两百多万银两的赋税收入。如果能够再搞定两到三个道的普查任务，那么户部的财政赤字问题将得到彻底解决。
当关内道的人口和耕地普查结束之后，程坚终于松了一口气。他觉得为完成李泽民交待的艰巨任务开了个好头，万事开头难，接下来还要更多的后续的工作等着他去做。于是，他决定前往下一个目的地——河东道，继续展开普查任务。
程坚对周天罡说道：“明天我就出发河东道，歧州还是由你继续管理！”周天罡点了点头，表示愿意做好这里的管理工作。
程坚接着说：“记住，一定要遵守朝廷律法，不得再隐瞒人口和侵吞耕地。如果再有类似的事情发生，我一定会严惩不贷！”他的语气严肃而坚定，让人感受到他的决心。
周天罡连连称是，并向程坚保证不会再犯同样的错误。他表示将严格遵循朝廷律法，不再私自隐瞒人口和侵吞耕地。
程坚听了周天罡的话，满意地点点头，说：“好，那我就放心了！希望你能利用歧州的优势发展商业经济，把这个丝绸之路的重镇歧州发展得更好。”
周天罡笑着回答道：“大人请放心，我一定会按照您这几天，指点我的生意诀窍来经营歧州。我会努力把歧州的商业搞活，特别是在外贸方面，它的收益一定会比侵占土地大。”
程坚笑了笑，说：“我很看好你！我相信你一定能够做到。如果你遇到困难，可以随时找我。”说完，他便转身离去。
周天罡看着程坚的背影，心中充满了感激和敬佩。他知道自己躲过了一劫，但程坚给了他一次改过自新的机会。他暗暗发誓，一定要好好珍惜这次机会，努力把歧州发展成为一个繁荣富强的商业经济城市。
这次留下周天罡性命主要目的，是程坚想借这次的普查工作，发展自己势力的影响范围，解决户部赤字问题，而不是帮助皇上李泽民消灭藩镇，解除藩镇割据的威胁，只有大康朝廷的统治处于风雨飘摇之中，皇上李泽民才依靠他，重视他，而不会行兔死狗烹之举。
程坚的的工作指导思想不是消灭节度使的势力，而是改变节度使对利益获取的方式，藩镇割据的威胁仍然存在，这种威胁只是针对朝廷的中央集权的统治，而不是他个人和康平公社。
当然如果有节度使，不配合普查，威胁他的生命安全，他也不介意消灭一个节度使，在扶持一个听话的节度使。他只是想在大康十五个道，树立威信，让各道的节度使听从自己的命令就可以了。
通过歧州的普查工作的圆满完成，程坚定下了今后普查的策略和方向，相信完成接下来的十四道的州府普查工作，就非常简单。于是研究起河东道的相关情况，有针对的制定普查方法。
河东道的北面就是突厥民族，为了抵御突厥入侵开国皇帝李康和现在的李泽民，在河东道分封三个藩王，分别是代王李迈、晋王李裕和沈王李荣，代王的封地是云州，晋王的封地在并州，沈王在潞州，其中军事实力是代王最强，晋王的经济实力最强，只有沈王实力较弱。
河东道的治所位于大康的蒲州，即今天的运城市附近。河东道管辖的范围相当于今天的山西省全境以及河北省西北部。河东道节度使吕鸿泰，控制了除了藩王三个州外的十五个州的军政大权。
由于河东道的经济非常繁荣，聚集了大量的大康名门望族和名将良相。使得吕鸿泰和三位藩王的关系错综复杂，程坚通过暗卫打探过来的消息分析，发现这四大势力并不和睦，在交往中，都在算计对方。他们之间有过冲突，也有过联合。
当其中一个势力过大时，其他的三方势力会联合起来对付这个势力，保证河东道的势力平衡。也有过两个势力联合对付一个势力的情况，其中沈王李荣的实力最弱小，也就造成了他的立场，是个墙头草，哪个势力对他有利便倒向哪边。
这也就造成了其他三个势力争相拉拢的对象。
程坚根据他们的势力大小和各自不同的特点，制定了有针对的普查工作方法。藩王和节度使的普查方法肯定是不能一样的，藩王是皇族，在自己的封地上就是土皇帝，皇帝李泽民的命令也不管用，藩王拥有自己的管理架构，有军队、有自己的朝廷和官员，有的还可以发行自己的钱币。
程坚这次普查是不能到藩王的封地上普查的。封地上的人口和耕地都是藩王所有，他只能查处藩王在封地以外，占领的耕地和挂靠藩王的人口。这些工作肯定要靠节度使吕鸿泰的支持，如果没有地方州府的配合，程坚也很难界定，哪里是藩王的地界，哪些人丁不是藩王的人口。如果地方州府和藩王勾结，这个情况更加复杂难以确定。
所以河东道的普查工作的突破口是节度使。程坚推测，歧州发生的事情，经过这一个月的传播，应该已经传遍整个大康。而紧邻的河东道节度使不可能对此一无所知。因此，使用之前的方法来收集证据可能会变得困难。于是，他决定改变策略，采用明察暗访的方式。
第二天，程坚命令黑甲军以正常速度从歧州出发，朝着蒲州方向前进，并要求他们在七天内抵达蒲州城。同时，他亲自带领二十五位户部官员和五名黑甲军士兵，乘坐飞艇飞往蒲州。当天下午，他们便到达了蒲州城外。在城外，他们临时租用了一个院落作为落脚点。
程坚将二十多人分为十三个小组，每组由两人组成。根据蒲州府城的地图，他们将城市划分为十三个区域，每个小组负责前往一个特定的地点，进行网格化的人口和耕地咨询调研。
此外，程坚推荐的每位户部官员都会发送无线电报，让他们在遇到紧急情况时，向他发出求救信号。与此同时，飞艇中的黑甲军随时待命，一旦收到无线电信号，他们将立即展开空中支援行动。这样一来，程坚等人在进行普查工作时，也能得到充分的安全保障。
程坚将所有行动计划部署完毕之后，紧接着便下达了一道命令：“所有人都必须牢记各自的调研地点，并且全部更换成本地人的服装，明日清晨准时出发，三天后在此处集合，将调研所得的情报汇总起来，然后再根据具体情况开展后续的工作。”
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