苗静当时就带了五名兄弟，扮作难民，一路从南阳来到商洛。
由于南阳最近经常打仗，时常有人从南阳往商洛这边逃，苗静他们也没有引起别人的注意。
到了丹凤城，苗静和五个兄弟便来到城西，混在丹凤的贫民和流民中，住在临时搭建的茅草棚里。
虽然条件艰苦，但苗静丝毫不在意。
由于苗静他们识字，还懂一点医术，又会造纺车、会织布。有个人还会炼铁、打铁。
苗静他们六人，很快便成了城西这一带最受欢迎的人，在城西这上千户贫民中树立起了威望。
在元家和本地的大族眼中，城西这上千户的贫民和流民，是个麻烦，还没有价值。他们这些人根本不想花精力管，便任他们自生自灭。
但是在苗静和刘安的眼里，这些人其实并不难管。
刘安跟苗静讲过，天下的穷人需求都很简单。谁能让他们吃饱、穿暖，他们就会跟谁干，把谁当亲人。
苗静他们虽然没办法，一下子让城西这上千户贫民家家吃饱饭。但是有了他们的帮助，这些生活在最底层的丹凤百姓，日子也稍稍有了一些好转。
在城西站稳脚跟以后，苗静便开始按刘安的指点，将这上千贫民分成十组，每组百户，由大家公选一个组长出来。
这样一来，组民们如果遇到问题，便去找组长。组长解决不了的问题，就由组长来向苗静反映。
另外，苗静还按刘安的指示，成立了互助会，帮大家解决实际的问题。
苗静还利用刘安的商队，悄悄在城西这边投资了四五个织布坊和铁匠铺。有了这些营生，虽然不能让这上千户流民生活富足，但也让他们基本可以吃饱饭。
这其实是刘安的一次新尝试，也是他这次进攻商洛的战术手段。
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