“皇爷，这是福建巡抚海瑞与福建总兵联名上的奏本，内阁已经做了票拟。”
司礼监掌印太监张诚将内阁送来的票拟呈给朱翊钧。
“是关于澎湖还有东番的那个奏本？”朱翊钧从张诚手中接过翻看。
“回禀皇爷，正是。”
朱翊钧看过后，将奏本放到桌上，“将申阁老他们都叫过来。”
“奴婢遵旨。”
很快，内阁的四位大学士走进乾清宫，“臣等参见皇上。”
“不必多礼，赐座。”
“谢皇上。”
几名小太监搬来圆凳，四人小心的坐下小半个屁股。
“关于福建的那个奏本，内阁的票拟朕看过了，驱逐倭寇之后，澎湖照旧例设澎湖巡检司，东番岛，设东番守御千户所，用以备倭、屯田和招抚岛上的土人。”
“依朕看，澎湖、东番屡有倭寇停靠，如今既然要设置衙门管控，那就彻底一点。”
“澎湖设澎湖守御千户所，东番岛设东番卫，皆归福建都司管辖。”
“驱逐倭寇之后，让福建招募百姓前去并招抚东番岛上的土人，授予那些土人相应的卫所官职，让他们按时纳贡。”
申时行躬下身，“皇上，山西、陕西、河南、浙江、南直隶，均有不同程度的受灾，有不少的饥民，是否可以招募这些饥民前去澎湖以及东番？”
朱翊钧没有应申时行的这个问题，而是问道：“朝廷的赈灾钱粮都拨下去了吗？”
申时行回道：“回禀皇上，浙江、南直隶，都是富庶之地，当地官府截留下的赋税足以赈灾。”
“山西、河南虽不及南直隶，但也不算差，朝廷已经拨了赈灾的钱粮后已经无碍。”
“就是陕西地处西北，土地贫瘠，且辖区大，人口多，军镇多，朝廷恐怕还要再次准备赈灾的钱粮。”
明朝的财政状况是，地方官府征收赋税后，先截留下供地方官府开支的，这其中就包括藩王的宗禄，剩下的才上交中央。
遇到灾荒，百姓是先吃自己的，不够，再由地方官府赈灾。地方官府能够解决，就没有必要上报中央。要是还不够，再由中央赈灾。
明朝的地方官府拥有很大的财政自主权，因为古代的通讯条件和交通条件摆在那呢，如果遇到事就向中央报告，根本就来不及。
反观清朝，赋税很高。
清朝的赋税是按崇祯年间的赋税来的，是将明朝所有的正税以及杂税全部囊括在内征收。包括明朝藩王的宗禄清朝还在征收，甚至明末的辽饷，清朝还在征收。
不过也能说的通，辽响本身就是为了剿灭女真人才征收的，清军入关以后，女真人自然没有被剿灭，继续征收辽响似乎也有道理。
清朝的赋税绝大部分都要上交中央，地方官府根本就没有多少财政盈余。
遇到灾荒，百姓手里没吃的，地方官府又没有能力赈灾，只能依靠中央赈灾。
这也就是为什么清朝的赈灾次数要比明朝多的原因。
如果要拿赈灾次数的多少来贬低明朝，属实是没什么意思。
申时行所说的，也正是大明朝的地方财政情况。
南直隶、浙江，本就是富庶之地，遇到灾荒，两地的官府自己就能解决，不需要中央赈灾。
“该拨下去的赈灾钱粮，还是要拨。”朱翊钧说道。
“只是，澎湖、东番在东南，北地的百姓若是迁移过去，能适应的了吗？”
“回禀皇上，据福建已经派人到，东番岛上勘察，岛上有大量适宜开垦的土地。授予百姓田地，他们只需要按时向东番上交赋税，想来他们是愿意的。”
“至于气候，短时间内或许不太适应，但时间一长，应该就不成问题。”
申时行这话说的没错，只要给地，绝对有想去的人。适不适应当地气候，跟地一比，那都不重要。
朱翊钧点点头，“内阁和户部向这几个受灾的省份行文，”刚说完，朱翊钧又换了意思。
“也不仅仅是这几个受灾的省份，其他省份也一样，有愿意前去澎湖以及东番的，尽可以前去。”
“当地官府将有意向的百姓登记造册，派人统一送去福建，再由福建水师派船送他们前去。”
申时行领旨道：“臣遵旨。”
“东番那么大一个岛，与陆地隔海相望，距离不算远，沿海各地应该有很多人到过东番岛吧？”朱翊钧问道。
“回禀皇上，出海谋生的人有很多，不说到过东番岛，仅福建派人勘察后，就发现岛上有不少我大明的百姓居住。”
朱翊钧又问，“大概有多少百姓在岛上居住？”
申时行迟疑了一下，“回禀皇上，准确数字还要派人详细清查后，才能确定。”
朱翊钧望向申时行，言语停了片刻，“我大明现在有多少人口？”
“回禀皇上，约有六千万。”
朱翊钧接着又问，“洪武年间，我大明有多少人口？”
“约有六千万。”申时行觉得自己说这话时都没有底气。
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