原因在于西川已无战事。
关中经过多年战乱、饥荒、天灾、瘟疫，人口百不足一，沃野千里，不是满地骸骨就是一片长满了野草蓬蒿的苍茫平原，没有人，没有村庄也没有耕地。
在这种情况下曹魏又采取防御紧缩的战略，坚壁清野，固守长安。使得巴蜀进攻关中，粮草耗费极大，还很难夺回长安。
因此刘备的参谋集团在很早的时候，就曾经提出过应该把巴蜀和荆州作为后方粮仓基地，南阳采取防守政策，主要进攻点应该在扬州，直取徐州河南，进攻曹魏腹地。
而且江东士族较为顽固，对于刘备的抵触心理也非常强，如果能够把治所迁移至建业，一是安抚归顺的本地士族，二是方便打击那些不合作的江东世家。
刘备听到这个建议后还是比较心动的，不过他并没有立即表态，而是在众人的簇拥下先进入建业城内，视察了整个城池的情况。
由于孙家政权的倒塌，引起了建业百姓的恐慌，很多人纷纷逃跑，以至于城池几乎变空，街道除了站岗和巡逻的荆州军士卒以外，就连一只耗子都没有，空空如也。
主要是世家权贵逃跑居多。
在汉代，底层百姓几乎是不太可能居住在城里的，按照当时的物价，能够在县城有套房子，少说也得富农家庭，在乡下有几百亩田地，才敢居住在城里。
所以能居住在建业城里，往往都是非富即贵，江东士族百余家，大部分都出仕于孙氏，在城里安置了宅邸，方便族人为官。
作为被刘备政权打击的对象，得知荆州军杀到，自然引起恐慌性逃亡，纷纷拖家带口逃离建业。
刘备视察了全城，发现确实没什么人之后，就下令在城外各乡亭招贴安民榜，派出军队维持了治安与秩序，才在建业的吴侯府邸召开了临时会议，来商讨迁都建业的方案提议。
吴侯府邸大厅内，刘备高坐主位，看得出来他现在的心情非常不错，面容虽老，却精神矍铄，纵使两鬓斑白，也难掩其脸上洋溢的笑容。
在他的左手下方，关羽、赵云、马超、甘宁、黄射等人就坐，右手下方则是沉晨、马良、杨仪等人。
现在魏延和庞德还在赶来的路上，董和则在后方运筹粮草。
至于江东那些投降的谋士们刘备已经一一见过，由诸葛瑾陆逊带投，由于诸葛亮的关系，刘备还是很给诸葛瑾面子，没有为难他们，令他们先在府中等候，等待之后召见。
此刻刘备环视众人，笑着说道：“江东既平，幸赖诸位。此番回荆州之后，论功行赏，必不会亏待有功之臣。”
“多谢大王。”
众人起身拱手。
这就是要先定个基调。
升官发财谁不爱？
现在打仗赢了，论功行赏也是正常的事情。
定完基调之后，刘备就又说道：“威公说，可以迁移治所至建业，诸公以为如何？”
关羽赵云马超没有说话。
甘宁在抠鼻子。
黄射先说道：“大王，臣以为不行。”
“哦？”
刘备问道：“为何？”
黄射说道：“江东虽好，可人心尚未归附，至少治理数年，方能迁徙。”
杨仪就是建议迁徙的人，说道：“公此言差矣，江东百姓皆愿归附，只有士族尚未有定论。若大王将治所迁徙至建业，则能迅速安定人心。”
“唔。”
刘备点点头。
他其实很喜欢建业这地方。
虎踞龙盘，帝王之相。
但作为南方政治中心，一定要有其它的考量。
所以刘备还是不敢确定，于是转头问沉晨道：“晓卿，你以为呢？”
“我认为确实要迁徙治所，不过不是建业，而是襄阳。”
沉晨说道。
“说说你的理由。”
“原因很简单，大王若想北顾中原，就一定要统筹东西，荆州最大的便利，就是交通！”
沉晨环视众人道：“襄阳西连巴蜀，东近扬州。北则为中原，南便至交岭。利于中央掌控地方，且可以随时将军令传达出去。”
“嗯。”
众人都觉得很有道理，微微点头。
沉晨继续道：“诸位要明白，地域越宽广，消息的传播性就越重要。洛阳为何能成为大汉国都？不是因它地势险要，而是它地处天下中心，方便中央北军可以在很短的时间内出现在任何地方。扬州地势确实不错，但距离益州太远，一旦发生紧急情况，如何能处理？”
杨仪忍不住辩驳道：“但是西川已无战事，曹丕不会蠢到和我们在关中决战。”
“西川是无战事。”
沉晨看着他道：“然而他不和我们打，难道我们就不和他们打了吗？复兴汉室，还于旧都，这本来就是大王该做的事情。长安要收复回来，洛阳也要，岂能放任关中不管呢？”
“可是......”
杨仪犹豫道：“关中取之无益呀，为何不把主战场放在河南？”
“你的想法是对的。”
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