府城之类的大城至少保证有两三所，一般的县城至少应该有一所学堂。除此之外，高衡还指示，对学堂进行年级的划分。这是一个比较超前的概念，古代的私塾，往往会将年龄有差异的孩子混在一起学习，高衡觉得，孩子的年纪不同，接受能力和智力开发程度就会不同，所以分开学习，因材施教会好一些。
他将学堂划分为五个年级，从六岁的孩子开始，每两岁一个年级，比如，六岁七岁是一年级，八岁九岁是二年级，以此类推。方便管理的同时，也大大增加了孩子们接受知识的速度。如果六年级毕业考试合格之后，还有能力继续念，那么就进入更加高等的学府。当然，这样的学府目前还没有成立，这是高衡日后的规划。
今天，高衡便来到兴华学堂二年级的教室来参观，兴华学堂是谅山府第一座学堂，军部众人都倾注了心血，牌匾更是由成子龙亲自题写。这学堂实施男女分开的教学制度，不错，兴华学堂成立之后，在高衡的命令下，所有境内的女娃也要进入学校学习，家庭困难的，由军部统一进行补助。
很多人不理解女娃为什么要读书，自古以来，女子无才便是德，但只有成子龙等一众高级将官理解了高衡的良苦用心，教育，本就是一代代潜移默化的事情，不论男女，都有接受教育的权利，大明朝也不是没有才女，只有把教育普及，才能说是成功。
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