市政府副秘书长到底算不算市政府的领导，谁也说不清楚，衔头是市政府，感觉是市政府领导，但真正的市政府领导是副市长及以上，连市政府的正秘书长都不是。
市政府正、副秘书长是与市政府办公室一起上班的，同属于一个机关党委，级别与市政府办公室正、副主任稍微高那么一点点，一般来说，市政府办公室主任是由市政府第一副秘书长兼任，而实际上控制市政办公室的是市政府秘书长。
除了乡镇一级政府外，县级及以上的政府办公室常常会出现一种奇怪的现象，那就是冷清、压抑和清高。在这里，人与人之间表面上显得平淡且有礼貌，热情中隐藏着算计。一个政府办公室通常会分裂成几个派别，各自说着不同的话语，从事着不同的事务。在这样的环境中，人们必须小心翼翼地行事，因为稍有不慎说错一句话，就必定会有人抓住你的把柄，给你上纲上线。这种氛围让人感到紧张和不安，郁闷而压抑，仿佛随时都有可能陷入麻烦的陷阱。
津海市政府办公室也不例外。
但是，自从李庆阳的到来，津海市政府办公室的面貌发生了很大的改观。
李庆阳洒脱，风趣，霸道中有细致，豪放中有拘谨，这是典型的基层干部与机关干部工作作风相互融合的形象。这种洒脱、风趣、霸道的形象犹如新鲜的血液注入了津海市政府办公室这种呆板、压抑、半死不活的老人身体当中。
因为李庆阳人缘好，他会经常分批次的组织人员出去喝酒、吃饭和KTV等等。
李庆阳酒场很有一套，他很会鼓气氛，他有一个惯用的招数，这是他在溪洋乡当乡长的时候发明的，那就是"滚地猪"。
"滚地猪"不像通关，不是一个人打一圈，而是每个人逐一轮流地喝，也就是喝酒时在场的人员一个接一个的喝，像极了霓虹灯上的串珠，第一颗灯亮了，然后是第二颗灯亮，再第三颗灯亮……亮到最后一颗灯熄灭时，又从第一颗灯开始再亮，循环往复，周而复始，也就是说在座的人第一个喝完一杯，轮到第二个人喝，第二个人喝完一杯，轮到第三个人喝，就这样一直轮流下去，然后，如果全桌十个人，谁第一个喝不下了，李庆阳就会逼着那个人把椅子搬到旁边去看他们喝，并要求那个人买九包烟发给还在喝酒的九个人；然后是第二个喝不下去的人，也把椅子搬到旁边去看剩下的八个人喝酒，买八包烟分给还在喝酒的人，就这样一直喝到最后只剩下两个人，其他的八个人都买过香烟，并且要坐在旁边看最后两个人喝酒，而李庆阳往往就是这两个人当中的一个，这也应验了一句话，那就是乡镇领导干部出来的每个人都是酒桶。
这样拼酒很热闹，但也不完全有强迫，所以气氛很高。
酒喝完以后，李庆阳一般会安排大家一起去没有小姐的KTV去唱歌，因为他知道有小姐的KTV费用很高，而且市政府办公室的干部每个人也都是小心翼翼的，一般不大敢去那种有小姐的KTV歌厅。
市政府办公室可以说是一个清水衙门，除了那一些领导，一般干部大都比较清贫，没有什么灰色收入，再加上工作压力大，工作环境压抑。而李庆阳会三天两头、分批次的请不同的人。
自从有了李庆阳的组织与安排，大家都觉得很开心，那一些被请的人员都觉得李庆阳是哥们，是兄弟。因此，李庆阳也就自然而然地成为了市政府办公室各个派别中的圈内人
经常安排喝酒，吃饭，唱歌，那得有钱。
刚开始的时候李庆阳自己买点单，安排溪洋乡党委书记陈厉洪买点单，白溪镇买点单，然后自己在市政府办公室报销一点。再后来，李庆阳便渐渐的不好意思再叫陈厉洪和白溪镇买单，自己又不想出钱，主要靠市政府办公室报销。
市政府办公室的办公经费虽然比较多，但开支也大，主要的开支还是在接待和迎来送往上。
市长、副市长的开支经费也是列入市政府办公室的预算制之中，这些领导的开支经费是不封顶的，简单的说，就是花多少就能报多少。
在北京开奥运会的那一年，李庆阳和刘海清去北京跑项目，请了一个部里面的司长出来吃饭。刘海清知道在北京吃饭很贵，在去北京之前，便特地向市政府办公室的财务预支了三万块钱。刘海清想，在北京吃饭再贵，也不会超过三万吧。然而，到了买单的时候，服务员告诉他总共花了五万二。刘海清一下子拿不出那么多钱，在那个司长面前觉得很没有面子，而那个司长也想不到这餐饭竟然这么贵，觉得很尴尬。
李庆阳自己口袋里面也只有几千块钱。为此，刘海清叫李庆阳马上叫在北京的老乡老板送三万钱过来，因为津海人在北京做生意当老板的人非常的多。
就这样，市领导就两个人出差北京一趟，还不到两天就花掉了五六万块钱。
而市政府正、副秘书长及市政府办公室正、副主任原来也是花多少报多少，但是在批准报销上面，秘书长觉得压力很大，不给报销觉得情面上说不过去，给予报销吧，有些副秘书长就会乱来，开支大。所以，后来市政府秘书长在副秘书长，市政府办公室正、副主任的报销上采取了的限额制度，也就是每个人每个月的报销是有限额的。
李庆阳经常请吃饭，喝酒，唱歌，单靠市政府办公室的那些报销是不够的，于是，他就想到以拉赞助的方式来增加自己的报销份额。
他找到市政府秘书长说:"我可以给我们办公室拉赞助，但是你得给我的报销有所倾斜"。
秘书长说:"当然可以，你拉回来的赞助费，我给你百分之十的报销经费"。
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