启禀陛下。
"咸阳西北群山中有大量石灰岩，微臣已派人详细勘察过。
若开采此处，不仅路程近，运输便利，储量也足以满足修路之需。"
"如此说来，石灰的问题确已解决。但工程浩大，所需人力、钱粮又当如何筹措？"
"这个问题，臣有一策。"范雎上前一步，
"可分段建设，先修建咸阳至渑池这一段。
待此段完工，商旅往来便能收取道路钱，再用这些钱继续修建下一段。"
白起点头道。
"若能先通达渑池，我军东出便能多一条要道。范大人此策甚好。"
秦天沉思片刻。
"范卿说得有理。不过为确保工程质量，我想先修建一段试验道路。
就选城外五里处吧，待技艺纯熟后再大规模施工。"
老工匠躬身道：
"大王考虑周到。容小人带领工匠们先修建这试验段，一边施工一边改进工法。
待法子完善了，再传授给更多工匠。"
"如此甚好。"秦天环视众人，"诸位可还有其他建议？"
吕不韦思索道："臣以为可在道路两旁种植树木，夏日可遮阴，冬日可挡风，还能稳固路基。"
秦天立于沙案前，目光专注地审视着眼前的地形图。
作为一个穿越到战国时期的现代人，秦天深知交通在强国路上的重要性。
但眼下这个时代的道路大多是土路，遇雨则泥泞难行，干旱时尘土飞扬。
若想改变这一现状，需要的可不仅仅是先进的修路技术。
"范雎，"他开口唤道，声音沉稳，"先给寡人算一算，修建一里官道，需要多少人力？"
"回陛下，按照目前的五层路基工法，需要挖土、运石、夯实、铺设。
臣仔细计算过，若要保证质量，五十人耕耘十日，方能完工一里。"
"五十人十日......"秦天自言自语，手指在沙盘上划过，"那么从咸阳到临晋这一段官道......"
白起站在一旁，很快接过话头。
"回陛下，光是人手就需要五千余人。更重要的是，还要考虑天气因素。
春耕在即，若遇连绵阴雨，工期必定延误。依臣之见，实际所需人力可能要翻倍。"
秦天闻言点头。作为一名成功的军事统帅，白起考虑问题总是如此周密。
但这个数字确实不小，以秦国目前的情况，抽调这么多人力并非易事。
正当殿中众臣陷入沉思之际，秦天的目光落在了沙盘上标注的村落处。
他嘴角微扬，脑中已有计策。
"诸位爱卿，"他缓缓开口，"朕倒是有个想法。这沿途村落如此之多，为何不让乡民参与其中？"
看到众臣疑惑的眼神，他继续解释道。
"朝廷出钱出料，派人指导技术。乡民参与其中，不仅能解决用工难题，更能让他们真正感受到修路带来的便利。"
范雎眼前一亮。
"陛下圣明！沿路百姓最熟悉当地地形，也最懂得就地取材之道。
若能调动他们的积极性，确实是一举多得。"
"不止如此，"秦天走到沙盘另一端，指着密密麻麻的村落标记，
"让百姓参与修路，他们就能掌握这门技艺。
日后道路需要维护，也有人手。这比朝廷派人巡查效果要好得多。"
吕不韦捋须沉思片刻，补充道：
"若能从中培养出一批懂技术的工匠，对于今后推广新式路基，也是大有裨益。"
然而白起却提出了一个现实的问题：
"陛下考虑周全。只是春耕在即，恐怕百姓们没有余暇来修路。若耽误了农时，反倒得不偿失。"
"这个好办。"秦天胸有成竹，在大殿内踱步道，
"可以分批轮换。每个村落轮流出一部分壮丁，十日一换。如此既不耽误农时，又能保证工程进度。"
"至于报酬，除了日常工钱，还可以给予赋税减免。
让百姓看到实实在在的好处，自然就愿意出力。"
范雎听到这里，已经开始在竹简上草拟招募章程。
很快，一份详细的用工方案呈现在案前：
其一，凡参与修路者，按日结算工钱，确保劳有所得。
其二，能够掌握技艺者，另有奖励，以资鼓励。
其三，村中出工人数达标者，全村可享受赋税优惠。
其四，工期内如有误工受伤者，由官府供养医治。
秦天看完后很是满意，但仍觉得有所欠缺。
他沉吟片刻，又补充道："再加一条——修路所需工具，由官府统一提供。百姓不用自备，这样能保证工具质量，也能统一施工标准。"
"陛下考虑周到！"范雎欣喜道，
"如此一来，既减轻了百姓负担，又能确保工程质量。"
就这样，招募工作很快在沿路各村展开。
告示的内容简明扼要，条件也十分诱人。不出三日，就有大批百姓踊跃报名。
秦天亲自来到集中点视察。
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