尉迟殿臣道：“不能全照杨七的图来建造。我想根据咱们的情况更改一下格局，正中那座建筑，不要建官衙，挂上海南贡院的牌匾，建成琼州全岛科举考试的考场。平日里可以当成会议院或是讲经处。以贡院为中心，四个角落建四个建筑，东北角为海南图书馆，东南建筑是琼州书院。西北角是琼州印刷厂，西南建筑是海南州学衙门。咱们可以暂时借住，等城池建好了，再做别的安排。”
陈栋点点头。尉迟殿臣道：“在这四个建筑前面隔一道墙，留上三个门。墙外留一片广场，以后张榜，发布布告使用。”
陈栋问：“还要建外墙，留广场，这是为何？”
尉迟殿臣道：“建外墙，隔开纷乱与打扰。显得咱们重示教育，尊重文化，朝廷知道了，也不会说我们逾矩。这些部门，全部安插咱们的人。在地下修建秘道，直通琼山山腹，万一将来有麻烦，妇儒儿童也好躲避。留广场，是为了科举放榜，举办文化游行什么的活动时更方便。”
陈栋笑道：“都说尉迟将军文武全才，以前我不知，还以为是外人夸大了。现在一共事，才知道你的能耐。”
尉迟殿臣道：“行了，叫我姐夫吧。好歹是亲戚，又到外地共事，不必那么见外。咱说正事，五弟呀，从海南贡院的正门，笔直地建一条正街，就像中兴的中直大街一样。顺着中央大街，两边建坊，坊与坊之间留路。大致的情形，与中兴城相仿，只是建不到那么多坊。每一边建四十五个坊吧。一直建到南城门哪边。选正中的地方建东、西两个市场。”
陈栋道：“也行，我们官衙建到哪里合适？”
尉迟殿臣一指图纸上城池的正南门道：“咱又不是建皇宫，非要建到正北方。就在一进南大门的路东边，建海南总督衙门。一般的军营都是建在城外，我是个武将，平常要去城外阅兵，打仗必要冲锋在前的。”
陈栋道：“我的琼州府衙，就建到路西边的第一栋吧。这样百姓进城办事也方便，一眼就能看见府衙。再往西的两坊都建成屋堡样式。一栋留给陈家，另一栋留给杨七。”
尉迟殿臣道：“正是，总督府在路东，东边的两坊之地也盖成屋堡。一栋留我自己用，一栋留给李家。把往北的第二排房也留下来，以后有心腹的兄弟们，安排进去跟咱们当邻居。”
陈栋道：“咱们是一个孤岛，将来建城墙，留几个城门合适？”
尉迟殿臣道：“一般情况下，城池要留九门以上。我觉得琼州城的格局来说，也留九门吧。北面三个城门，中央大街正对的门为正，称为正阳门，东边为初阳门，西边为落阳门。东城墙留两个门，从南往北，分别是平安门，中安门，永安门。西城墙留两个门，从南往北，分别是和平门，太平门，清平门。
杨七接到了李圭和陈栋的信。了解了南粤和琼州的大致情况，也不意外。找了张当家，让他帮忙，在南粤一代，购一批粮食。粟、麦、稻、豆，都要，最好直接运输到琼州去，可以加运费。又告诉英王，让他在闽浙一带的燕兴邸，给琼州准备一批香料、菜干、蘑菇干、粉条之类的。到时交张家的船队，把货送到琼州。
刘县令让人到各村找村正，通知下去，要建琼州城。村正一听不是抓民夫，而是有偿服务，发钱、发粮、发药，满口应承。除了老人与孩子，一村一村的中青年男女都去找县衙要工作。
尉迟殿臣决定先建海南总督衙门与琼州府衙。一边让民工先挖地基，运沙子漫地。一边跟李家要了一批会烧砖瓦的工匠，教当地渔民建窑，挖土制坯，烧制砖瓦。连跟来的卫队也别想消停，都得跟着干活儿。
在外人眼中娇滴滴的贵妇杨芥，出人意料显得异常能干，先是指挥下人们在房前房后找有阳光的空地，种上姜、葱、蒜、香菜、小白菜、小油菜、胡瓜之类的。又指挥下人们，帮助七嫂子和柴胡她们建了个简易医馆。
从民工中挑选了一批青年妇女，安排工地上的伙食。每天两顿饭。让渔村里把赶海的收获送到工地旁边的临时厨房，一天一结账，概不赊欠。把鱼剁成大块，用猪油煎了，放点姜、葱、蒜爆香了。加糖粉、酱油、盐、少量白酒，炖上一会儿。各种贝类虾蟹就是清蒸白酌，调个蒜泥香油汁蘸了吃。主食中午是糙米饭，或素蒸饼。晚餐是粟米粥，三合面的油烙饼，搭上咸鱼虾酱。这样的餐食，对琼州的渔民来讲，已经是极好的了。
杨七的回信来了，交待了几件事。第一件事，张当家很快会送去一大批的粮食。芝麻、黄豆可以安排榨油，榨油方法可问陈栋，他以前在陈家帮过手。第二件事，英王会委托张家送去一大批香料和食材，可以丰富餐饮。第三件事，柴胡她们学过阉割技术，可以给马、牛、猪进行阉割手术。处理过的动物，干活更有劲儿，肉也更好吃。让杨芥安排人多多养猪、养鸡、鸭、鹅。琼州岛上食物丰盛，适合饲养动物。可以让村民跟着养，然后回收。第四件事，要防止台风与大雨，具体方法向当地百姓请教。第五件事，陈栋表哥马上按排人进行晒盐的工作，用盐来抵张家与燕兴邸的货物价值。
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