熊部落有句话，马车跑得快，全靠头马带。
具体的工作分工，得等到这些队长们从各个居住点返回，召开集会后根据各人这段时间的表现和特长进行工作安排，这样大家就能明白各自要做哪些事情，能够在哪些方面起作用，以及明确明年部落发展的任务是什么了。
除了人员的工作分配外，对部落的秩序也要有个大致的规定，比如一些族人间遇到的矛盾该如何解决？就相当于需要一个原始部落版的裁决机构，防止因为处理不公、不规范给部落造成混乱。
随着部落的壮大、人口的增多，单单在围墙里就发生过多起族人之间因为语言不通、生活习惯不同、缺乏明确规定而引起的口角甚至是拳脚相向的矛盾。比如说部落的老成员会调侃新来的族人、新来的族人生活方式上与老人产生矛盾……等等这些，在熊洪看来都是没有一个明确的规定所导致的。
熊洪并不怕这些问题的发生，即便是当初五十多人的熊部落，族人之间也不是没有争执和口角，更别提现在一下子扩充到2000多人的大部落。他害怕的是面对这些问题，部落的管理者们没有发现或者是熟视无睹，甚至还用以往的那种解决方式，给部落秩序造成更加严重的破坏。
在他看来，这些矛盾并不是无法解决，更上升不到“敌对”这个阶段，充其量只是一个族人间的“内部矛盾”，算是部落“治安”事件。
当然这些部落里的“治安”问题不进行解决，对矛盾双方遇到的问题不去了解，单纯地只是处罚，起不到警示其他族人的目的，那整个部落里就会很混乱，不仅仅会影响熊洪好不容易建设起来的“大部落”，还会影响到族人的凝聚力，甚至迟滞部落的发展。
这就需要熊部落有一套维持族内秩序稳定的手段，哪怕在熊洪看起来很是简单、残酷，那也比什么也没有强。
在原始社会中，部落巫师或族长通常被视为智慧和公正的象征。他们有权调解族人之间的矛盾，并根据传统习俗做出裁决。在解决矛盾时，巫或族长可能会召集族人进行公开讨论，听取双方的意见，最终做出决定。
“……部落规定，凡族人间所生矛盾，双方不得私下打斗，可报给宗庙或所属队长，在宗庙见证下由多名队长及巫组成裁定队，判断孰对孰错；如有异议，可申诉至大巫师及族长处；如私下打斗，一经发现，无论对错，双方各笞二十；打斗中如持械的，罪加一等，罚苦役一个月至一年；如若更严重造成族人受伤及死亡的，视情况罚苦役数年或直接斩首……”
部落维护秩序的手段目前还比较简单，除了对于矛盾的预防和提出解决办法之外，还规定了部落的一些禁忌，比如严禁族人间的血亲复仇，对多次扰乱部落秩序的族人采取驱逐或流放的惩罚等。
这些基本的判罚得先提出来，让大家知道哪些事情是绝对不能干的，干的话，就要做好受罚的准备。而熊部落目前所拥有的几种处罚措施，总结起来就是“笞役斩”这三项，额外还增加了一条流放/驱逐。
笞，就是用竹条捆成的一根棍子，在臀部及后背抽打的刑罚，一棍子下去，就能带出一条血痕，半个月都好不了；
而苦役，则是在工作之后，继续干活4-6个小时，而且干的都是挖煤矿、挖铁矿这些重体力活，一干就是几个月，让这些人体验一下黑煤窑那种生不如死的感觉；
斩首就简单了，一次性解决，保证不留任何后患，体验者也绝对不会有任何差评出来。
当然，“笞役斩”这三项刑罚太过笼统，在实际的执行过程中肯定还会有一些改变，但刑罚就是刑罚，只要触犯，就要按照这个要求来执行。
判定族人是否会触犯这个刑罚的，一般是由熊黑带着几个巫来判断及定罪，熊黑作为熊部落第一任“法官”，在族人里很有威望，能镇得住场子。
三个月以下的苦役不需报备给族长和大巫师，由熊黑自行判定，只要保留相应的判罚材料留待每月检查即可。
而超过三个月的苦役直至斩首，则必须报给熊洪和熊巫，由他们进行判断和定夺。
熊洪深切地知道后世的一些冤假错案带来的负面影响，虽然是在原始社会，熊洪的权势无可撼动，但他还是想尽量地公平公正，让熊部落的族人们有着更好生活地权利，给他们的生活带来一些保障。
而在部落推行这个刑罚的制度，也是为了以后与其他部落交流，所产生的矛盾有个参考，毕竟熊洪还是很希望与这些部落友好交往的，提前把这些准备工作给做好，能够预防很多矛盾的发生。打个比方，在熊部落与其他部落的族人产生口角的时候，有法可依总比双方都没有处理的依据要好。
除了刑罚以外，还有部落的其他制度。比如青壮年训练方面，只要是熊部落年满12到22岁的族人，无论男女，都得参与部落的战斗训练，训练每年会组织2-4次，在部落不忙的时候比如春耕后或者冬季举行，主要练习列队、行进以及临敌的阵型。万一以后需要进行战斗，熊洪立马就能抽调一些适龄的族人组成队伍，参与战斗。
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