“此两策只能为辅，不能为主。陛下，关中之地今年已然绝收，与其让百姓坐困愁城，不如让他们趁着手中尚有余粮的时候，走出去。”马周继续进言道。
“走出去？如何走出去？”李世民闻言眉头一挑，他可不想像隋文帝一样，带着百姓一起逃难，疑惑的盯着马周问道。
“陛下，关中今年绝收，即便明年风调雨顺，田地里有收成，也得等到明年秋收之后才有产出，如此长时间的供养关中数百万百姓，朝廷纵使有再多本钱，也负担不起，不如趁着百姓手上有余粮，将他们途迁到荒地较多的地方垦荒，趁着今年时候尚早，还能种出一季农作物，明年的时候，再视关中情况，看是否需要将百姓迁回。”马周建议道。
“迁民？”
李世民闻言眉头一皱，要知道，关中的百姓可是李唐立国之后，从各地迁过来的，为的就是朝廷能就近控制他们，掌握这个国家的核心力量，现在，把百姓迁出去，岂不是加大了地方官的权力，使中枢空虚？
要知道，唐代的地方官的权力是很大的，中枢的政令下到州一级执行能力已经很低了，下到县那简直是模糊不堪了，让李世民把好不容易迁到关中的百姓再迁出去？李世民的第一反应是不行。
“是的，臣以为，幽并之地，地广民稀，适合迁民。而一旦百姓开始大幅迁出，粮食消耗必然减少，屯粮的世家大族和商贾看到这一点，一定会将自己囤积的粮食放出一些来的，这样关中的用粮之危应该能得到缓解，撑到南边的粮食调运过来也不是问题。”见李世民面露犹豫之色，马周继续道。
“迁民之事，太过重大，容朕与众大臣商议之后再作决定，你且先下去吧！”
李世民让马周下去之后，又马上将萧瑀，房玄龄等人都请了过来，甚至刚从并州和幽州回来的李绩和李道宗也一同请了过来，一番见礼之后，直接就将马周刚才的提议拿出来商议了。
“陛下，其它地方臣不知道，朔州之地的孙正明肯定是希望多要一些百姓来充实他治下的。”李绩的言下之意，便是支持马周的建议了，并且，点出了边塞之地，有这样的需求，尤其是孙享福哪里。
“这个还用说，这小子早就自己动手了，太原，上党，晋阳等地的百姓已经被这小子用手段弄过去了两万余户，区区朔州之地，已经有民三万五千户，他能养活的了吗？”
孙享福早已将重新厘定过的户籍田亩册子奏报到了李世民这里，并且将自己这么做的原因跟李世民和盘托出，对于利用王家的人力物力资源开发边塞这种事情，李世民自然是乐见的，现在虽然还没有产出，但王家在草原上的二十个堡垒已经建立起来，相信开垦草地，种植所谓的香料，只是时间问题了。
此前的奏折上孙享福说过，香料这个东西它不是粮食，种的再多，也不能养活人，所以，李世民有这样的担忧很正常。
“呵呵，陛下大可以放心，孙正明之能，便是开荒种地，就是再给他三万五千户，他也能养的活。”李绩悠然笑道。
“怎么说？”李世民意外道。
“此子对于朔州的管理不同于其它任何地方，就说那军屯制吧！据郭破给臣的传来的信上所说，他将团结营训练，耕种，养殖的时间，步骤，划分的十分详细，郭破说他很有信心，朔州团结营照此法执行，不仅能练出一支战斗力不输于各卫精锐的强军，还不需要朝廷支出军费，甚至能有所结余，给士兵们增加军饷”李绩解释道。
“将耕种和养殖和军事一样管理？”李世民和几位大臣闻言都是一愣。
房玄龄这时也出来说话了，“若是在别处开荒种地，那些迁出去的百姓最多也就能养活自己，但若是在孙正明哪里，却是有可能收获不少结余，陛下可别忘了那亩产四石多的麦田。”
“如此说来，两位爱卿也是赞同将关中之民迁出一些？”李世民的目光看向房玄龄和李绩道。
“陛下，如今之计，此策不仅能降低关中的粮食消耗，还能加大边地产出，为今后边地驻扎大军做准备，乃良策也。”萧瑀也出声建议道。
作为宰相，他现在已经开始在研究孙享福弄的这个军屯制了，这种新的地方军队管理制度，很有实际操作的可行性。
“如此，便拟旨往朔州迁民三万五千户，朕要看看孙正明那小子能做到什么程度。”李世民见大家都赞同，便最终拍板道。
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